Novela pakistánského zákona PECA a její negativní dopady na novináře

498

Dne 23. ledna 2025 schválilo pákistánské Národní shromáždění novelu zákona o prevenci elektronických zločinů (Prevention of Electronic Crimes (Amendment) Bill, 2025 – PECA), která si klade za cíl řešit problémy spojené s kyberkriminalitou a šířením dezinformací. Tato legislativa zavádí několik významných změn v dosavadním právním rámci:

Klíčová ustanovení novely PECA 2025:

Kriminalizace „falešných zpráv“:
Zákon definuje a trestá úmyslné šíření nepravdivých informací, které by mohly způsobit veřejný strach, paniku nebo nepokoje. Pachatelům hrozí až tři roky vězení, pokuta do výše 2 milionů pákistánských rupií (PKR) nebo obojí.

Zřízení regulačních orgánů:

• Úřad pro ochranu a regulaci sociálních médií: Tento nově vytvořený orgán bude dohlížet na platformy sociálních médií, chránit práva uživatelů a regulovat online obsah. Má pravomoc blokovat nebo odstraňovat materiál, který je považován za škodlivý, urážlivý nebo v rozporu s ideologií Pákistánu.
• Rada pro stížnosti na sociální média: Tento orgán má řešit stížnosti týkající se online obsahu a případy uzavírat do 90 dnů.

Povinná registrace sociálních médií:
Platformy sociálních médií se musí registrovat u vlády a dodržovat stanovené podmínky. Nedodržení může vést k pokutám nebo zákazům.

Zákaz vysílání vymazaných parlamentních jednání:
Novela omezuje možnost vysílání nebo streamování parlamentních zasedání, která byla oficiálně vymazána.

Zřízení Národní agentury pro vyšetřování kyberkriminality:
Zákon navrhuje vznik Národní agentury pro vyšetřování kyberkriminality, která převezme úkoly dosud vykonávané kybernetickým křídlem Federální vyšetřovací agentury (FIA). Tato agentura se zaměří na vyšetřování nelegálních aktivit na sociálních médiích a dalších online platformách.

Reakce veřejnosti a organizací:

Zavedení novely PECA vyvolalo značnou debatu:

• Podpora: Zastánci argumentují, že zákon je nezbytný k potírání šíření falešných zpráv a regulaci zneužívání sociálních médií, čímž pomůže udržet veřejný pořádek.
• Opozice: Kritici, včetně novinářů, organizací na ochranu lidských práv a opozičních stran, tvrdí, že široké definice a přísné tresty mohou potlačit svobodu projevu a být zneužity k umlčení opozičních hlasů. Pákistánská komise pro lidská práva (HRCP) vyjádřila vážné obavy a varovala, že legislativa by mohla být zneužita k perzekuci politických aktivistů, novinářů a obránců lidských práv.

S postupem zákona je klíčové najít rovnováhu mezi bojem proti kyberkriminalitě a dezinformacím a ochranou základních práv, aby se přijatá opatření nestala nástrojem cenzury.

Dopady zákona PECA na novináře

Novela zákona o prevenci elektronických zločinů má zásadní důsledky pro práci novinářů, jak pozitivní, tak negativní.

Negativní dopady:

1. Ochlazující efekt na svobodu projevu:
   Zákon kriminalizuje „falešné zprávy“ a „pomluvu“, ale vágní definice těchto pojmů mohou vést k autocenzuře mezi novináři. Mnozí se mohou vyhýbat reportážím o citlivých tématech ze strachu před právními důsledky nebo zatčením.
2. Riziko zneužití k politickým účelům:
   Zákon je kritizován za možnost jeho využití k umlčení opozice. Novináři, kteří informují o vládním selhání nebo odhalují korupci, by mohli být obviněni z šíření „nepravdivých informací“ a čelit obtěžování či zastrašování.
3. Zvýšený dohled:
   Povinná registrace sociálních médií a přísnější monitorování mohou vést k sledování online aktivit novinářů. To vyvolává obavy o narušení soukromí a může odradit od investigativní žurnalistiky.
4. Hrozba přísných trestů:
   Tresty, jako je vězení nebo vysoké pokuty za dezinformace, představují pro novináře značný tlak. I neúmyslné chyby mohou mít vážné důsledky, což oslabuje nezávislé zpravodajství.
5. Autocenzura:
   Ze strachu z odvety by se novináři mohli vyhýbat kritickým tématům a investigativním článkům, které jsou klíčové pro informovanost veřejnosti.

Pozitivní dopady (potenciální přínosy):

1. Boj proti dezinformacím:
   Novela si klade za cíl omezit šíření falešných zpráv, což by mohlo přispět k důvěryhodnějšímu a spolehlivějšímu informačnímu ekosystému. Úspěch této snahy však závisí na spravedlivém a nestranném prosazování zákona.
2. Právní rámec pro kyberkriminalitu:
   Novela poskytuje právní rámec pro boj s kyberšikanou, online výhrůžkami a útoky na novináře. Pokud bude zákon uplatňován spravedlivě, mohl by zvýšit bezpečnost novinářů v digitálním prostoru.

Celkové obavy:

Novináři a mediální organizace varují, že nejasná formulace zákona a přísné tresty mohou podkopat svobodu tisku. Stále více se objevují výzvy k úpravám zákona, které by zajistily, že nebude využíván jako nástroj cenzury či represe. Novináři požadují jasnější definice a záruky na ochranu svobody projevu, zatímco zároveň uznávají potřebu řešení dezinformací a kyberkriminality.

Tato debata zdůrazňuje potřebu vyváženého přístupu, který zajistí odpovědnost, aniž by byla ohrožena práva novinářů informovat svobodně a beze strachu.

Zaheer Alam
Prezident Asociace pákistánských novinářů