Zasedání Národní rady pro boj proti korupci

504

Prezident Uzbekistánu Šavkat Mirzijojev se zúčastnil zasedání Národní rady pro boj proti korupci. Na schůzce byla analyzována dosavadní práce na vytvoření prostředí bez korupce a stanoveny další cíle.

Ve svém projevu hlava státu uvedla, že korupce představuje vážnou překážku při provádění reforem. V uplynulých letech byly v této souvislosti přijaty zákony a vytvořen nový systém boje proti tomuto zlu. V parlamentních komorách byly vytvořeny odpovědné výbory, vznikla Národní rada a Agentura pro boj proti korupci.

Zvláštní pozornost je věnována vytvoření podmínek, v nichž může veřejnost otevřeně poukazovat na problém korupce a diskutovat o něm. Zvyšuje se také role a vliv médií v této oblasti.

Především se přijímají opatření k odstranění příčin korupce. Například zrušení přidělování pozemků rozhodnutím chokinů (místních představitelů) a přechod na aukční systém učinil tento proces transparentnějším. Pozitivní změny přinesl i program „Shaffof Kurilish“ („Transparentní výstavba“).

Významné úspěchy díky digitalizaci a transparentnosti

Přijetí zákona o veřejných zakázkách, digitalizace systému voleb a výběrových řízení, stejně jako zavedení zdravé konkurence, umožnily v loňském roce ušetřit 14 bilionů sumů ze státního rozpočtu.

Dnes všechny banky poskytují spotřebitelské úvěry do výše 100 milionů sumů online během pěti minut bez lidského zásahu. Tisíce bankéřů, kteří dříve žádosti zpracovávali, nyní pracují přímo v mahallách (místních komunitách), kde nabízejí projekty a úvěrové programy, čímž přispívají k růstu zákaznické základny.

V systému předškolního a školního vzdělávání bylo více než 10 typů služeb zcela převedeno do elektronické podoby, což vedlo ke snížení počtu žádostí o 2,5krát.

Digitalizací prošel i systém vysokého školství: byl zaveden systém testování a výběru univerzit na základě výsledků, a automatizované vydávání 35 typů dokumentů snížilo počet žádostí o 2,2krát.

Díky používání tělových kamer dopravní policií, prodeji registračních značek prostřednictvím aukcí a zrušení papírových protokolů se významně omezily korupční faktory.

Služby pro obyvatele a podnikatele jsou organizovány podle zásady „stát slouží lidem“: bylo zrušeno požadování 120 typů dokumentů a více než 160 licencí a povolení. To vedlo ke vzniku téměř 200 tisíc nových podnikatelů a počet podniků se zahraniční účastí se téměř zpětinásobil na 23 tisíc.

Počet elektronických veřejných služeb se zvýšil 15krát na 721 a počet jejich uživatelů překročil 11 milionů.

Nejdůležitější je, že tato opatření posílila důvěru obyvatelstva, podnikatelů, zahraničních partnerů, mezinárodních organizací a investorů v probíhající reformy. Za posledních sedm let bylo přilákáno více než 120 miliard dolarů investic a ekonomika země se zdvojnásobila, když v loňském roce dosáhla 115 miliard dolarů.

Prezident zdůraznil, že boj proti korupci je nepřetržitý proces, a nastínil aktuální problémy a budoucí úkoly v této oblasti.

Bylo konstatováno, že orgány činné v trestním řízení se zaměřují především na odhalování a trestání korupčních činů, zatímco preventivním opatřením se nevěnuje dostatečná pozornost.

Nová opatření a výzva k celospolečenskému boji

V této souvislosti bylo rozhodnuto změnit pracovní metodiku Agentury pro boj proti korupci. Pilotně bude kontrola dodržování předpisů v pěti institucích – ministerstvech zdravotnictví, výstavby, vodního hospodářství a akciových společnostech Uzbekneftegaz a Uzsuvtaminot – převedena na agenturu.

Na úrovni okresů bude rovněž provedena hloubková analýza faktorů vnitřní a systémové korupce, na jejímž základě budou vypracována konkrétní opatření a předložena Národní radě.

Bylo uvedeno, že 75 % korupčních trestných činů se odehrává ve formě vnitřní korupce v okresech a mahallách. Proto bude zcela obnoveno složení regionálních rad pro boj proti korupci. Předsedy těchto rad se stanou předsedové regionálních rad lidových poslanců.

Regionální rady budou navrhovat Národní radě změny právních předpisů zaměřené na odstranění korupčních faktorů a zajištění nevyhnutelnosti trestání.

Před osmi lety byl zaveden systém sektorů pro integrovaný rozvoj území. Přispěl k řešení sociálně-ekonomických problémů a v posledních letech se potenciál regionů výrazně zvýšil.

V této souvislosti bylo rozhodnuto, že prokurátoři, vedoucí vnitřních věcí a daňových orgánů se již nebudou na činnosti těchto sektorů podílet. Byly stanoveny dodatečné úkoly v oblasti prevence a boje proti kriminalitě.

Zvláštní pozornost je věnována prevenci korupce ve veřejných zakázkách. Za tímto účelem bude zřízena expertní komise. Na základě osvědčených postupů bude vytvořena elektronická platforma pro sledování cen zboží a služeb nakupovaných prostřednictvím veřejných zakázek, které nesmí překročit průměrnou tržní cenu o více než 20 %. Za porušení tohoto požadavku budou zavedeny sankce a pokuty.

Zpřísní se také požadavky na nákup dlouhodobého majetku z rozpočtových i mimorozpočtových prostředků. Při nákupech vládních institucí dostane přednost domácí doprava a nábytek a u velkých projektů bude zavedeno hodnocení podle vysokých protikorupčních standardů.

Boj proti korupci začíná výběrem profesionálních a oddaných pracovníků pro státní službu. V této souvislosti bylo nařízeno zlepšit postupy při přijímání a hodnocení kandidátů.

Byla zdůrazněna potřeba přijmout zákon o deklaraci příjmů státních zaměstnanců. Návrh tohoto zákona bude předložen k veřejné diskusi.

Byl zdůrazněn význam vštěpování myšlenek poctivosti ve vzdělávacích institucích s cílem vychovat novou generaci netolerující korupci a podpořit iniciativy mladých lidí.

Prezident se obrátil na veřejnost se slovy, že boj proti korupci je národním úkolem a věcí svědomí každého vlastence země:

„Pokud spojíme síly, dosáhneme významných pozitivních výsledků. Proto by se aktivisté z mahall, starší generace, intelektuálové, spisovatelé a básníci, pracovníci umění a kultury, podnikatelé, známé osobnosti, vedoucí představitelé, poslanci a senátoři – celá veřejnost – měli sjednotit a považovat korupci za ‚mor společnosti‘.“

Během setkání proběhl dialog s poslanci parlamentu, zástupci vlády a veřejnosti.

Poprvé se tato událost konala v takovém formátu, což prokázalo silnou politickou vůli bojovat s korupcí.

Hlava státu představila 55 konkrétních iniciativ, včetně přípravy 5 zákonů, 12 prezidentských dekretů a usnesení a posílení role Parlamentu, národních a regionálních rad a institucí občanské společnosti v boji proti korupci.

Bude posílena právní základna pro boj proti korupci: zavedení systému deklarace příjmů a postupů pro předcházení nezákonnému obohacování sníží korupční faktory. Bude posílena činnost Agentury pro boj proti korupci a vnitřních kontrolních struktur v organizacích.

Zvýší se odpovědnost vedoucích ministerstev a institucí za prevenci vnitřní korupce. Bude zaveden systém veřejného hodnocení kvality veřejných služeb a vůči manažerům s nejhoršími výsledky budou přijata přísná opatření.

Posílí se nezávislost kontrolních inspekcí a v investičních projektech a aukcích budou zavedeny mechanismy prevence korupce.

Zefektivněním systému veřejných zakázek a omezením přímých nákupů budou dosaženy úspory státního rozpočtu a zabráněno zneužívání veřejných prostředků.

Uvolněné prostředky budou mobilizovány k boji proti kriminalitě, což povede k větší stabilitě ve společnosti a zvýší důvěru občanů. Posílený prokurátorský dohled nad nelegálními kontrolami přispěje ke zlepšení podnikatelského a investičního klimatu v regionech.

Dosažené výsledky zlepší postavení naší země v mezinárodních žebříčcích a do roku 2027 budou vytvořeny podmínky pro kandidaturu Uzbekistánu na konferenci UNCAC (Úmluva OSN proti korupci).

Nejdůležitější je, že se zvýší právní vědomí obyvatelstva, zejména mladé generace, a ve společnosti se vytvoří pocit spoluzodpovědnosti za boj proti korupci.

Uzbekistánská národní tisková agentura – UzA