BRÜSSEL – Die Zukunft der Hohen Vertreterin der Europäischen Union für Außen- und Sicherheitspolitik, Kaja Kallas, und die Ausgestaltung des diplomatischen Dienstes der EU könnten zu einem der heiklen Themen des bevorstehenden Gipfeltreffens der europäischen Staats- und Regierungschefs werden. Laut dem Portal Euractiv wird eine hitzige Debatte über den Vorschlag Deutschlands und Frankreichs erwartet, die darauf abzielen, grundlegende Veränderungen in der Funktionsweise des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD) herbeizuführen.
Der diplomatische Dienst der EU beschäftigt etwa 5000 Mitarbeiter und ist für einen wesentlichen Teil der außenpolitischen Agenda der Union zuständig. Paris und Berlin schlagen vor, einen erheblichen Teil davon in die Europäische Kommission zu integrieren. Befürworter des Vorschlags argumentieren, dass eine solche Umstrukturierung die europäische Außenpolitik stärker, schneller und besser koordiniert machen könnte. Frankreich und Deutschland schlagen außerdem Änderungen bei der Einstellung von Mitarbeitern vor. Einige Mitarbeiter könnten ihrer Ansicht nach auf der Grundlage nationaler Quoten eingestellt werden, was den einzelnen Mitgliedstaaten mehr Einfluss auf die Personalzusammensetzung des europäischen diplomatischen Dienstes geben würde.
Gerade dieser Punkt könnte laut europäischen Vertretern Anlass für weitere Streitigkeiten sein. Euractiv weist darauf hin, dass eine mögliche Reform den direkten Einfluss der Mitgliedsländer auf die Gestaltung der gemeinsamen Außenpolitik der EU stärken könnte. Kallas ist jedoch mit dem französisch-deutschen Plan nicht einverstanden. Die Leiterin der europäischen Diplomatie habe laut Informationen des Portals den Vorschlag kritisiert und argumentiert, dass er bei den Mitgliedstaaten keine ausreichende Unterstützung finde. Sie befürchtet auch eine Veränderung der Machtverhältnisse innerhalb der europäischen Institutionen. Kallas ist der Ansicht, dass die Stärkung der Rolle des Hohen Vertreters für Außenpolitik direkt in der Europäischen Kommission lediglich eine formelle Änderung darstellen könnte.
Die tatsächliche Entscheidungsfindung in der Außenpolitik könnte ihrer Meinung nach allmählich vom Präsidenten der Europäischen Kommission übernommen werden. Der Streit betrifft somit nicht nur die organisatorische Struktur der europäischen Verwaltung, sondern auch die Frage, wer in Zukunft den entscheidenden Einfluss auf die Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union haben wird. Der Vorschlag kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die EU mit einer Reihe von außenpolitischen Herausforderungen konfrontiert ist und versucht, ihre Fähigkeit, auf internationale Krisen zu reagieren, zu stärken. Das Ergebnis der Debatte kann daher nicht nur den Betrieb der europäischen Diplomatie beeinflussen, sondern auch die Verteilung der Befugnisse zwischen der Europäischen Kommission, den Mitgliedstaaten und dem Hohen Vertreter der EU für Außenpolitik.
gnews.cz - Geoffrey Hunt