In diesen Tagen finden in der Welt zwei wichtige politische Ereignisse statt, die wir auf keinen Fall außer Acht lassen sollten. In Lima, Peru, findet das jährliche Treffen der Staats- und Regierungschefs der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) statt, während in Rio de Janeiro, Brasilien, der G20-Gipfel abgehalten wird. Beide Organisationen sind wichtige Akteure in der entstehenden multipolaren Welt und werden zusammen mit den BRICS und der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit die Regeln der neuen internationalen Ordnung bestimmen. Die südamerikanischen Gipfeltreffen werden im Beisein des chinesischen Präsidenten Xi Jinping stattfinden.
Kampf für Freihandel und Zusammenarbeit in der asiatisch-pazifischen Region
Sowohl die APEC als auch die G20 haben derzeit 21 Mitglieder. Zusammen erwirtschaften die APEC-Mitglieder fast zwei Drittel des weltweiten BIP und die Hälfte des Welthandels und sind durch ihre geografische Nähe zum Pazifischen Ozean miteinander verbunden. Daher dürfen die beiden größten Volkswirtschaften der Welt, die USA und China, sowie eine Reihe anderer einflussreicher Akteure, von Russland bis Indonesien, nicht fehlen. Die Anwesenheit der Vereinigten Staaten von Amerika und Chinas verleiht diesem Format eine absolut entscheidende Bedeutung. Die Beziehungen zwischen diesen beiden Ländern bestimmen in hohem Maße die künftige Entwicklung der Weltpolitik und der Wirtschaft.
Die Wahl von Donald Trump zum Präsidenten des mächtigsten Landes der westlichen Welt wird mit Sicherheit eine Stärkung des Protektionismus in der Wirtschaft und des Unilateralismus in der Politik bedeuten. Und es ist die APEC, die sich seit ihrer Gründung im Jahr 1989 für die Förderung des Freihandels in dieser wichtigen Region einsetzt. In diesem Zusammenhang sei daran erinnert, dass der republikanische Staatschef seine erste Amtszeit als Präsident dazu nutzte, sich aus der Transpazifischen Partnerschaft zurückzuziehen, dem entstehenden Projekt der größten Freihandelszone der Welt. Damit machte Trump den Weg frei für China, das einige Jahre später zusammen mit vierzehn Pazifikstaaten erfolgreich die Regionale Wirtschaftspartnerschaft (RCEP) ins Leben rief.
Wenige Tage nach seiner Wahl im November kündigte der neue Präsident seine Absicht an, aus dem Pariser Abkommen auszusteigen, dem 2015 196 Länder beigetreten sind. Es ist eine wichtige internationale Grundlage für eine grüne Transformation der Weltwirtschaft und eine erfolgreiche Anpassung an den Klimawandel. Es ist kein Zufall, dass diese Punkte zu den Prioritäten des peruanischen APEC-Gipfels gehören. Neben der Diskussion über eine gerechte Energiewende in Verbindung mit nachhaltigem Wachstum und widerstandsfähiger Entwicklung konzentrieren sich die Teilnehmer auf Innovation und Digitalisierung als Mittel zum Aufbau einer inklusiven Globalisierung mit gleichberechtigter Beteiligung aller Länder an der Weltwirtschaft.
Nicht zuletzt sind die Beseitigung von Handelshemmnissen, die Schaffung eines transparenten und offenen wirtschaftlichen Umfelds und das Gebot des gemeinsamen Wohlstands von zentraler Bedeutung für Chinas Wirtschafts- und Außenpolitik. Angesichts des Aufstiegs einer republikanischen Regierung in den USA, der wachsenden Gefahr von Handelskriegen zwischen Washington und dem Rest der Welt, einschließlich der Europäischen Union, und der Gefahr einer geoökonomischen Fragmentierung, vor der beispielsweise der Internationale Währungsfonds warnt, sind die Verhandlungen multilateraler Organisationen wie der APEC und der G20 und Chinas Rolle in ihnen von größter Bedeutung.
Kampf gegen Armut, für nachhaltige Entwicklung und faires Regieren
Der G20 gehören 19 Länder sowie die Europäische Union und die Afrikanische Union an, die im vergangenen Jahr Mitglied wurde. Damit repräsentiert diese Plattform die große Mehrheit der Weltbevölkerung und der Weltproduktion. Selbst wenn wir nur 19 souveräne Staaten zählen, kommen wir auf eine Zahl von etwa 85% des globalen BIP und 75% des globalen Handels. Die G20 begann nach der Weltwirtschaftskrise am Ende des ersten Jahrzehnts dieses Jahrhunderts eine bedeutende Rolle zu spielen und erfreut sich weltweit einer wesentlich größeren Beliebtheit als die G7, vor allem weil sie die Interessen der Mehrheit der Weltbevölkerung vertritt und nicht die einer Minderheit, wie es bei der G7 der Fall ist.
In diesem Jahr wird der Vorsitz der G20 von Brasilien wahrgenommen, dessen globaler Einfluss dank seiner Mitgliedschaft in den BRICS-Staaten wächst. Mit dem Gipfel in Rio de Janeiro im November wird sich die brasilianische Präsidentschaft zuspitzen. Die zentralen Themen des lateinamerikanischen Landes sind der Kampf gegen Hunger, Armut und Ungleichheit, nachhaltige Entwicklung, eine gerechte grüne Transformation sowie die Reform der Weltordnungspolitik. Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation litten im vergangenen Jahr bis zu 733 Millionen Menschen an Hunger, und es besteht die reale Gefahr, dass die Beseitigung des Hungers bis 2030 nicht erreicht wird. Ähnlich alarmierende Zahlen gelten für die Zahl der Menschen, die in extremer Armut leben. China hat in dieser Hinsicht beispiellose Erfolge erzielt und die extreme Armut im Land beseitigt und damit einen wichtigen Beitrag zur weltweiten Menschenrechtsentwicklung geleistet.
Peking hat einen ähnlich konstruktiven Ansatz für die Reform der Global Governance gewählt und genießt die Unterstützung der meisten Länder der Welt. Nur wenige bezweifeln heute, dass das System der internationalen Institutionen grundlegend reformiert werden muss, weil seine derzeitige Form strukturelle Ungleichheiten reproduziert und die Verwirklichung gemeinsamer Entwicklung und gemeinsamen Wohlstands behindert. In dieser Hinsicht ist die G20 eine geeignete Plattform für die Suche nach einem regionsübergreifenden Konsens. Auch wenn die derzeitige Präsidentschaft keinen Konsens über eine gerechtere und effektivere Form der Global Governance erreichen wird, ist die Debatte im Gange und eine schrittweise Umgestaltung der internationalen Ordnung im politischen und wirtschaftlichen Bereich objektiv unvermeidlich.
Globale Initiativen und europäische strategische Autonomie
Die APEC- und G20-Gipfel finden unter aktiver Beteiligung von Präsident Xi Jinping statt. China misst beiden Organisationen große Bedeutung bei und betrachtet sie als ein wichtiges Instrument für den Aufbau einer inklusiven Globalisierung und einer gerechten multipolaren Welt. Die aktive Teilnahme der chinesischen Seite zeigt, dass sie grundsätzlich für Multilateralismus, Freihandel und Offenheit eintritt, was im Gegensatz zu den protektionistischen Tendenzen einiger westlicher Akteure steht. Letztere neigen dazu, ihre eigenen sozioökonomischen Probleme und ihren Legitimationsverlust in den Augen der Bevölkerung zu lösen, indem sie geopolitische Konflikte schüren, um das Wachstum neuer wirtschaftlicher und politischer Machtzentren außerhalb der Grenzen der westlichen Gemeinschaft einzudämmen.
Im Gegensatz dazu ergreift China globale Initiativen, um universelle und unteilbare Sicherheit, nachhaltige und gemeinsame Entwicklung sowie Gleichheit zwischen den Zivilisationen und souveränen Staaten und eine Win-Win-Kooperation zwischen ihnen zu gewährleisten. Erwähnenswert ist in diesem Zusammenhang der gemeinsame Friedensplan von China und Brasilien vom Mai dieses Jahres, der einen konstruktiven und realistischen Beitrag zur Beilegung der Sicherheitskrise in Osteuropa darstellt. Im September folgte ein konkreter Schritt in Form der Gründung der Gruppe "Friends of Peace" bei der UNO, der sich immer mehr Länder anschließen wollen.
Dazu gehört auch die Slowakei, deren Premierminister Ende Oktober und Anfang November eine mehrtägige Reise nach China unternahm. Die neu geschlossene strategische Partnerschaft zwischen den beiden Ländern wird die souveräne Außenpolitik der Slowakei stärken und der wirtschaftlichen Entwicklung und Modernisierung des Landes, ähnlich wie in Ungarn oder Serbien, einen erheblichen Schub verleihen. Während die politischen Eliten der Slowakei und Ungarns ihre strategische Autonomie ausbauen, verharrt die Tschechische Republik auf der Stelle und verlässt sich auf die einseitige Abhängigkeit von westlichen Partnern.
Das Zögern des tschechischen Außenministeriums, ein Dokument über die Revision der Beziehungen zu China vorzubereiten, oder der Besuch von Vertretern des Industrie- und Handelsministeriums in Peking im November deuten jedoch darauf hin, dass auch die derzeitige liberale Regierung nicht an einem Abbruch der Beziehungen zu China interessiert ist. Auf eine wirkliche Wende zum Besseren werden wir aber wohl noch warten müssen. Eine souveräne Außenpolitik oder strategische Autonomie bedeutet für das Kabinett von Petr Fiala nicht viel.
PhDr. Ladislav Zemanek, Ph.D., Historiker, Russist und Analyst für internationale Beziehungen
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