Herr Präsident des Europäischen Rates,
Frau Präsidentin der Europäischen Kommission,
Wie bereits allgemein bekannt ist, hat der ukrainische Präsident V. Zelensky einseitig und ohne offene Konsultationen mit den Behörden der Europäischen Union oder den betroffenen Mitgliedstaaten angekündigt, dass die Ukraine nach dem 1. Januar 2025 keinen Gastransit durch ihr Hoheitsgebiet in die Slowakische Republik und für andere Kunden in Westeuropa anbieten wird.
Ich betone den einseitigen Charakter dieser Entscheidung, weil die Europäische Kommission in ihrem Schreiben vom Dezember dieses Jahres, das unter anderem an den stellvertretenden Premierminister der Slowakischen Republik D. Sakova, unmissverständlich erklärt hat, dass "der Abschluss von Verträgen über die Lieferung oder den Transit von russischem Gas zum gegenwärtigen Zeitpunkt nach EU-Recht nicht verboten ist, da es nicht unter die EU-Sanktionen fällt und die Einfuhr von russischem Gas derzeit nicht durch andere Bestimmungen des EU-Rechts verboten ist." ("...der Abschluss von Verträgen über die Lieferung oder den Transport von russischem Gas ist nach EU-Recht zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht verboten, da er nicht unter die EU-Sanktionen fällt und die Einfuhr von russischem Gas derzeit nicht durch andere Bestimmungen des Unionsrechts untersagt ist...").
Ich möchte Sie insbesondere daran erinnern, dass den ukrainischen Partnern andere Optionen für den Gastransit als das russische Gas vorgelegt wurden, die aber ebenfalls vom ukrainischen Präsidenten abgelehnt wurden.
Herr Sprecher,
Frau Präsidentin!
Ich wende mich nicht nur als Ministerpräsident eines EU-Mitgliedstaates an Sie, der durch diese einseitige Entscheidung des ukrainischen Präsidenten finanziell schwer geschädigt wird, insbesondere angesichts der notwendigen laufenden Konsolidierung der öffentlichen Finanzen, die uns die Vorgängerregierung in einem katastrophalen Zustand hinterlassen hat. Ich wende mich insbesondere an Sie als Premierminister eines Landes, das sich aktiv an einer wichtigen Debatte darüber beteiligt, wie die abnehmende Wettbewerbsfähigkeit der EU im Vergleich zu anderen Regionen der Welt erhalten werden kann. Es besteht kein Zweifel, dass die einseitige Entscheidung des ukrainischen Präsidenten erhebliche negative Auswirkungen auf unsere gemeinsamen europäischen Bemühungen haben wird, mit den sich rasch entwickelnden Ländern der Welt Schritt zu halten.
Mir ist nicht bekannt, ob die vage Haltung der Europäischen Kommission und der Mehrheit der Mitgliedstaaten darauf beruht, dass die wirtschaftlichen Auswirkungen der Unterbrechung des Transits von russischem oder anderem Gas durch die Ukraine überhaupt nicht professionell analysiert und das Ganze nur ideologisch bewertet wurde, oder ob eine solche Analyse zwar durchgeführt, aber nicht offen mit den Mitgliedstaaten diskutiert wurde und die Auswirkungen der Entscheidung des ukrainischen Präsidenten auf die europäische Wirtschaft unterschätzt werden.
Auf jeden Fall möchte ich im Namen der slowakischen Seite deutlich machen, dass ich es gerade jetzt, in einer komplizierten wirtschaftlichen Situation, in der wir auf schmerzhafte Sparmaßnahmen zurückgreifen müssen, für absolut notwendig halte, dass die wirtschaftlichen Auswirkungen wichtiger Entscheidungen analysiert werden und dass Positionen mit gründlicher Kenntnis der Materie bezogen werden.
In Ermangelung überzeugender objektiver Dokumente, die auf der Ebene der Europäischen Kommission erstellt wurden, habe ich das slowakische Unternehmen SPP, a.s., das nicht nur der dominierende Gaslieferant in der Slowakei, sondern auch einer der größten europäischen Gashändler ist, gebeten, mir eine Expertenmeinung zu den Auswirkungen der Beendigung des Gastransits über die Ukraine auf den Gaspreis in der Slowakei und auf den europäischen Märkten zu geben.
In diesem offenen Brief möchte ich die wichtigsten Schlussfolgerungen aus dieser Analyse darlegen.
Obwohl die Gasmenge, die tatsächlich durch die Ukraine geleitet wird, nur etwa 3,5% des Gasverbrauchs (EU27 + Vereinigtes Königreich) ausmacht, handelt es sich um eine Menge, die für die Gesamtmarktsituation einen Unterschied macht und dazu führt, dass eine konforme Situation in Bezug auf die Nachfragebefriedigung in eine angespannte Situation umschlägt. Die befragten Händler schätzen, dass der Unterschied zwischen der Fortsetzung und der Beendigung des Transits von russischem Gas durch die Ukraine mindestens 10 bis 12 EUR/MWh Gas für die an den wichtigsten niederländischen und deutschen Börsenmärkten abgeschlossenen Geschäfte beträgt. Dieser Unterschied spiegelt sich auch im Anstieg der Gaspreise von rund 35 EUR/MWh auf derzeit rund 45 EUR/MWh wider, was sich nur durch die negativen Aussichten im Zusammenhang mit der Entscheidung des ukrainischen Präsidenten erklären lässt.
In der Praxis bedeutet dies bei einem Gasverbrauch in der EU/27 von etwa 4 Mrd. MWh (knapp 400 Mrd. Kubikmeter) pro Jahr zusätzliche Kosten in Höhe von 40-50 Mrd. € pro Jahr für die europäischen Haushalte, Unternehmen und die öffentliche Infrastruktur allein für die Gaspreise. Berücksichtigt man die sekundären Auswirkungen auf die Strompreise, so belaufen sich die Gesamtkosten für die EU27 auf 60 bis 70 Mrd. € pro Jahr (15 bis 16 Mrd. € pro Jahr allein in Deutschland als Europas größtem Markt). Hinzu kommt ein direkter Verlust an Transitgebühren von etwa 800 Meilen. Dieser Verlust wird vom ukrainischen Präsidenten angesichts der enormen Einnahmen der Ukraine aus dem Ausland offenbar als unbedeutend angesehen, während er für die Slowakei mindestens 400 Mio. EUR beträgt. Ich füge hinzu, dass im Falle der Slowakei selbst der Anstieg des Rohstoffpreises deutlich über dem gemeldeten Benchmark des deutschen und niederländischen Marktes liegen würde. Es ist auch sehr wahrscheinlich, dass es keine reale Möglichkeit geben wird, Gas aus Europa in die Ukraine zu exportieren, und die Ukraine wird sich ausschließlich auf ihre eigene Produktion verlassen müssen.
Die Einnahmen der Russischen Föderation aus der Fortsetzung des Gastransits durch die Ukraine werden sich auf nur etwa 2 Mrd. EUR belaufen.
Herr Sprecher,
Frau Präsidentin!
Wenn wir die Fakten zusammenfassen, kommen wir zu einer Schlussfolgerung, die für die Europäische Union und ihre Ziele inakzeptabel sein muss. Durch die einseitige Unterbrechung des Transits durch die Ukraine in Richtung Slowakei werden den europäischen Bürgern, Unternehmen und Infrastrukturen jährlich Dutzende von Milliarden Euro entzogen, der Ukraine fast 800 Millionen Euro und die Möglichkeit, Gas aus Europa zu importieren, und der Slowakei mehr als 400 Millionen Euro jährlich an Transitgebühren und weit über 1 Milliarde Euro an Rohstoffpreisen. Der Schaden, der der Russischen Föderation entsteht, wird nur etwa 2 Mrd. EUR betragen, d. h. nur etwa 3% aller Verluste, die den 27 EU-Mitgliedstaaten entstehen. Ganz zu schweigen von der Tatsache, dass die Russische Föderation eine so geringe Gasmenge problemlos auf anderen Märkten platzieren kann, wodurch die Verluste für die Russische Föderation gegen Null tendieren könnten. Über die Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit der EU möchte ich mich gar nicht erst auslassen.
Zum Abschluss dieses offenen Briefes möchte ich meine Meinung zum Ausdruck bringen, dass die stillschweigende Akzeptanz der einseitigen Entscheidung des ukrainischen Präsidenten völlig irrational und falsch ist und zu Spannungen und gegenseitigen Maßnahmen führen wird. Ich bringe auch meine Überzeugung zum Ausdruck, dass es im Interesse aller EU-Bürger ist, dass die europäischen Bemühungen zur Unterstützung der Ukraine rational sind und nicht in Form von selbstzerstörerischen und für die EU äußerst schädlichen Gesten erfolgen. Aus diesem Grund möchte ich Sie auch bitten, nicht nur im Namen der Slowakischen Republik, sondern vor allem im Namen der gesamten Europäischen Union, dieser beispiellosen Situation die gebührende Aufmerksamkeit zu schenken und ihr dringende Bedeutung beizumessen.
Mit freundlichen Grüßen
Robert Fico
Premierminister der Slowakischen Republik
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