Die Mitglieder der Weltgesundheitsorganisation haben eine bahnbrechende Einigung darüber erzielt, wie man aus COVID-19, das 2020-22 Millionen von Menschen tötete, lernen und die Welt auf künftige Pandemien vorbereiten kann.
Einer der Knackpunkte auf dem Weg zu einer Einigung war die Frage, wie Medikamente und Impfstoffe gerecht zwischen reichen und ärmeren Ländern verteilt werden können.
Der rechtsverbindliche Pakt wird weithin als Sieg für die globale Gesundheitsorganisation angesehen, und das zu einer Zeit, in der multilaterale Organisationen wie die WHO von erheblichen Kürzungen der Auslandsfinanzierung durch die USA betroffen sind.
"Nach mehr als drei Jahren intensiver Verhandlungen haben die WHO-Mitgliedstaaten in ihren Bemühungen, die Welt sicherer vor Pandemien zu machen, einen bedeutenden Schritt nach vorn gemacht", erklärte die Gesundheitsorganisation in einer Erklärung.
Die US-Unterhändler verließen die Gespräche, nachdem Präsident Donald Trump bei seinem Amtsantritt im Januar den zwölfmonatigen Prozess des Rückzugs der USA - des bei weitem größten Geldgebers der WHO - aus der Organisation eingeleitet hatte. In Anbetracht dessen wären die USA nicht an den Pakt gebunden.
"Dies ist ein historischer Moment und ein Beweis dafür, dass die Länder - mit oder ohne die USA - entschlossen sind, zusammenzuarbeiten und die Kraft des Multilateralismus zu nutzen", betonte Nina Schwalbe, Gründerin der Denkfabrik für globale Gesundheit Spark Street Advisors.
Dies ist erst das zweite Mal in der 75-jährigen Geschichte der WHO, dass die Mitgliedsländer eine verbindliche Vereinbarung getroffen haben - das letzte Mal war es 2003 zur Tabakkontrolle.
Das Abkommen, das noch von der Weltgesundheitsversammlung im Mai verabschiedet und von den Mitgliedern ratifiziert werden muss, befasst sich mit strukturellen Ungleichheiten bei der Entwicklung von Medikamenten oder Impfstoffen und medizinischen Hilfsmitteln.
Der neunte Artikel verlangt von den Regierungen, dass sie in Forschungs- und Entwicklungsvereinbarungen die Bedingungen für den Zugang zu Arzneimitteln festlegen und dafür sorgen, dass Medikamente und Impfstoffe für Pandemien weltweit zur Verfügung gestellt werden - ein Novum in einem internationalen Gesundheitsabkommen.
"Die Vereinbarung gibt den WHO-Mitgliedern im Wesentlichen mehr Instrumente an die Hand, um sich auf künftige Pandemien vorzubereiten, auf sie zu reagieren und sie zu verhindern", erklärt Ricardo Matute, politischer Berater im Pandemie-Management-Team am Global Health Centre, Geneva Graduate Institute.
Zu den Maßnahmen gehört, dass die WHO einen Überblick über die globalen Lieferketten für medizinische Güter wie Masken und Impfstoffe erhält. Außerdem wird sie im Falle einer Pandemie eine größere lokale Produktion von Impfstoffen und anderen Behandlungen ermöglichen.
Die Vereinbarung sieht vor, dass die teilnehmenden Hersteller im Falle einer Pandemie 20 % ihrer Echtzeitproduktion von Impfstoffen, Therapeutika und Diagnostika für die WHO zurückstellen. Mindestens 10 Prozent sind Spenden und der Rest ist zu erschwinglichen Preisen reserviert.
Das Abkommen wird der WHO-Versammlung im Mai vorgelegt werden, wenn der Text des Abkommens angenommen werden kann. Dies ist jedoch nicht garantiert, da ein Anhang zu dem Abkommen über den Zugang zu Krankheitserregern und den Vorteilsausgleich noch vereinbart werden muss und weitere Verhandlungen erfordert, so Quellen aus dem Gesundheitswesen.
Nach der Annahme durch die Versammlung muss das Abkommen von den Mitgliedstaaten, die sich an den Verhandlungen beteiligt haben, ratifiziert werden.
Gesundheitsexperten hoffen, dass das Abkommen die Regierung zu mehr Investitionen in die Pandemievorsorge anspornen wird - und das in einem Klima, in dem die Mittel für die globale Gesundheit zurückgehen.
CMG/gnews.cz-jav
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