Señor Presidente del Consejo Europeo,
Señora Presidenta de la Comisión Europea,
Como ya es de dominio público, el Presidente ucraniano V. Zelensky, anunció unilateralmente, sin ninguna consulta abierta con las autoridades de la Unión Europea o de los Estados miembros afectados, que a partir del 1 de enero de 2025 Ucrania no facilitará ningún tránsito de gas a través de su territorio hacia la República Eslovaca y para otros clientes de Europa Occidental.
Subrayo el carácter unilateral de esta decisión porque la Comisión Europea, en su carta de diciembre de este año dirigida, entre otros, al Viceprimer Ministro de la República Eslovaca D. Sakova, declaró inequívocamente que "la celebración de contratos para el suministro o el tránsito de gas ruso no está prohibida por la legislación de la UE en este momento, ya que no está sujeta a sanciones de la UE y la importación de gas ruso no está prohibida actualmente por otras disposiciones de la legislación de la UE". ("...la celebración de contratos para el suministro o el transporte de gas ruso no está prohibida por el Derecho de la UE en esta fase, ya que no entra en el ámbito de las sanciones de la UE y la importación de gas ruso no está prohibida actualmente por otras disposiciones del Derecho de la Unión...").
Quisiera recordar especialmente que se presentaron a los socios ucranianos otras opciones de tránsito de gas distintas del gas ruso, pero también fueron rechazadas por el Presidente ucraniano.
Sr. Portavoz,
Señora Presidenta,
No sólo me dirijo a ustedes como Primer Ministro de un Estado miembro de la UE que se verá gravemente perjudicado financieramente por esta decisión unilateral del Presidente ucraniano, especialmente a la luz del necesario saneamiento en curso de las finanzas públicas que el anterior Gobierno nos dejó en un estado desastroso. Me dirijo a ustedes, en particular, como Primer Ministro de un país que participa activamente en un debate vital sobre cómo mantener la competitividad decreciente de la UE en relación con otras regiones del mundo. No cabe duda de que la decisión unilateral del Presidente ucraniano tendrá importantes repercusiones negativas en nuestros esfuerzos comunes europeos por mantener el ritmo de los países del mundo en rápido desarrollo.
No sé si el vago planteamiento de la Comisión Europea y de la mayoría de los Estados miembros se basa en que no se ha analizado profesionalmente en absoluto el impacto económico de la interrupción del tránsito de gas ruso o de otro tipo a través de Ucrania y se ha evaluado todo el asunto sólo ideológicamente, o si se ha realizado tal análisis pero no se ha discutido abiertamente con los Estados miembros y se subestima el impacto de la decisión del Presidente ucraniano en la economía europea.
En cualquier caso, quiero presentar una postura clara en nombre de la parte eslovaca en el sentido de que, especialmente ahora, en un momento de complicada situación económica en el que tenemos que recurrir a dolorosas medidas de austeridad, considero absolutamente necesario que se analice el impacto económico de las decisiones importantes y que se adopten posturas con un conocimiento profundo de la cuestión.
A falta de documentos objetivos convincentes elaborados por la Comisión Europea, pedí a la empresa eslovaca SPP, a.s., que no sólo es el proveedor de gas dominante en Eslovaquia, sino también uno de los principales comerciantes de gas europeos, que me proporcionara una opinión experta sobre el impacto de la interrupción del tránsito de gas a través de Ucrania en el precio del gas en Eslovaquia y en los mercados europeos.
Permítanme exponer en esta carta abierta las conclusiones más significativas de este análisis.
Aunque el volumen de gas que realmente transita por Ucrania sólo representa unas 3,5% del consumo de gas (UE27 + Reino Unido), es una cantidad que marca la diferencia en cuanto a la situación global del mercado y hace que una situación conforme en cuanto a la satisfacción de la demanda se convierta en una situación tensa. Los comerciantes entrevistados estiman que la diferencia entre continuar o interrumpir el tránsito de gas ruso a través de Ucrania es de al menos 10 a 12 EUR/MWh de gas para las operaciones concluidas en los principales mercados de intercambio holandés y alemán. Esta diferencia también se refleja en el aumento de los precios del gas, que han pasado de unos 35 EUR/MWh al nivel actual de unos 45 EUR/MWh, lo que sólo puede explicarse por las perspectivas negativas relacionadas con la decisión del Presidente ucraniano.
En la práctica, con un consumo de gas en la UE/27 de unos 4 billones de MWh (algo menos de 400.000 millones de metros cúbicos) al año, esto supone un coste adicional de entre 40.000 y 50.000 millones de euros anuales para los hogares, las empresas y las infraestructuras públicas europeas sólo por el precio del gas. Si se tienen en cuenta los efectos secundarios sobre los precios de la electricidad, el coste total para la Europa de los 27 oscila entre 60.000 y 70.000 millones de euros al año (entre 15.000 y 16.000 millones sólo en Alemania, el mayor mercado europeo). También hay una pérdida directa de tarifas de tránsito de unas 800 millas. Al parecer, el Presidente ucraniano considera insignificante esta pérdida, dados los enormes ingresos de Ucrania procedentes del extranjero, y de al menos 400 millones de euros para Eslovaquia. Añado que, en el caso de Eslovaquia, incluso el aumento del precio de la mercancía sería significativamente superior a la referencia comunicada de los mercados alemán y neerlandés. También es muy probable que no haya ninguna posibilidad real de exportar gas de Europa a Ucrania y que este país tenga que depender exclusivamente de su propia producción.
Los ingresos de la Federación Rusa por la continuación del tránsito de gas a través de Ucrania ascenderán aproximadamente a sólo 2.000 millones de euros.
Sr. Portavoz,
Señora Presidenta,
Resumiendo los hechos, llegamos a una conclusión que debe ser inaceptable para la Unión Europea y sus objetivos. Detener unilateralmente el tránsito a través de Ucrania hacia Eslovaquia privará a los ciudadanos, las empresas y las infraestructuras europeas de decenas de miles de millones de euros al año, a Ucrania de casi 800 millones de euros y de la posibilidad de importar gas de Europa, y a Eslovaquia de más de 400 millones de euros al año en tasas de tránsito y bastante más de 1.000 millones de euros en precios de materias primas. La pérdida causada a la Federación Rusa será sólo de unos 2.000 millones de euros, es decir, sólo alrededor del 3% de todas las pérdidas causadas a los 27 Estados miembros de la UE. Por no mencionar el hecho de que un volumen tan pequeño de gas es fácilmente colocado por la Federación Rusa en otros mercados, lo que puede hacer que las pérdidas para la Federación Rusa se aproximen a cero. No quiero ni comentar el impacto sobre la competitividad de la UE.
Para concluir esta carta abierta, me gustaría expresar la opinión de que la aceptación tácita de la decisión unilateral del Presidente ucraniano es completamente irracional y errónea y conducirá a tensiones y medidas recíprocas. También expreso mi convicción de que redunda en interés de todos los ciudadanos de la UE que los esfuerzos europeos para apoyar a Ucrania sean racionales y no en forma de gestos autodestructivos y extremadamente perjudiciales para la UE. Por esta razón, también quisiera pedirles, no sólo en nombre de la República Eslovaca, sino, sobre todo, en nombre de toda la Unión Europea, que presten la debida atención a esta situación sin precedentes y le concedan una importancia urgente.
Atentamente
Robert Fico
Primer Ministro de la República Eslovaca
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