El Presidente de la República, Petr Pavel, ejerció las facultades que le confiere el apartado 1 del artículo 50 de la Constitución de la República Checa y devolvió al Parlamento de la República Checa la Ley por la que se modifica la Ley n.º 236/1995, sobre el salario y otras prestaciones relacionadas con el ejercicio de las funciones de los funcionarios públicos y de determinados organismos estatales, así como de los jueces y diputados al Parlamento Europeo, en su versión modificada, y algunas otras leyes.
El Presidente de la República escribió una carta al Presidente de la Cámara de Diputados en la que justificaba su decisión (aquí documento PDF):
Señora portavoz,
Me ha remitido para su firma la Ley por la que se modifica la Ley núm. 236/1995 de la recopilación, relativa al salario y otras prestaciones relacionadas con el desempeño de las funciones de los funcionarios públicos y de determinados organismos estatales, así como de los jueces y miembros del Parlamento Europeo, en su versión modificada, y otros actos. De conformidad con el apartado 1 del artículo 50 de la Ley Constitucional nº 1/1993 de la Recopilación, la Constitución de la República Checa, devuelvo esta Ley al Parlamento por las siguientes razones:
En primer lugar, no estoy de acuerdo con la forma en que el legislador ha tratado la sentencia del Tribunal Constitucional, a la que se supone que responde la ley aprobada, especialmente en relación con la fijación de la base salarial de los jueces para 2025, que podría contradecir de nuevo la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y desencadenar nuevos conflictos judiciales con los jueces. Dada la tardía adopción de la ley, no puede pasarse por alto su indeseable retroactividad.
La legislación actualmente adoptada sobre los sueldos de los funcionarios constitucionales vuelve a fracasar a la hora de abordar el problema de forma sistémica. El mecanismo "permanente" establecido hace años se modifica constantemente y se ve interferido de forma repetida, y en gran medida aleatoria y poco sistemática, casi todos los años.
La ley actualmente aprobada, propuesta por la coalición gobernante, es en gran medida, una vez más, sólo una "solución transitoria" mientras dure el año electoral y no aborda la indeseable apertura de la tijera entre el poder judicial, por un lado, y los poderes legislativo y ejecutivo, por otro, sino que pretende profundizar esta situación. Esta tendencia se ha visto reforzada por las enmiendas que se introdujeron en el proyecto de ley originalmente presentado durante su debate en la Cámara de Diputados.
Del mismo modo, veo como una mala solución las propuestas presentadas por la oposición parlamentaria de congelar completamente los salarios de los representantes de los poderes legislativo y ejecutivo, o la idea de separar completamente los salarios de los jueces de los salarios de otros representantes del poder estatal.
Si todo el poder del Estado ha de ejercerse verdaderamente en interés público, como implica nuestra Constitución, considero deseable que los representantes de los poderes legislativo y ejecutivo también reciban una remuneración adecuada. De hecho, en su jurisprudencia anterior, el Tribunal Constitucional también se ha referido al principio de separación de poderes en el sentido del equilibrio mutuo de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, incluso en el ámbito de las retribuciones; por lo tanto, el equilibrio no puede argumentarse a favor de un solo grupo de funcionarios constitucionales.
Creo que tenemos que llegar a un estado de salarios ajustados automáticamente según criterios claramente definidos. Es decir, un estado en el que los políticos hagan honor al mecanismo automático establecido y no fijen repetidamente sus propios salarios, los congelen populistamente o los ajusten de otro modo ad hoc, ni siquiera en año electoral.
Veo como una consecuencia deseable de tal acuerdo el hecho de que los jueces no decidirían entonces sus propios salarios a través del Tribunal Constitucional, como ha ocurrido en repetidas ocasiones.
El objetivo debería ser una regulación legal según la cual los sueldos de los funcionarios constitucionales dependieran únicamente de la marcha de la economía y del nivel salarial y retributivo de toda la sociedad a largo plazo, manteniendo así de forma permanente las proporciones entre los sueldos de los jueces y de los demás funcionarios constitucionales. Por todas estas razones, he decidido devolver la ley al Parlamento.
Atentamente
Petr Pavel
castillo.cz/ gnews.cz - RoZ
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