Los gobiernos de Biden y Harris han tomado hoy nuevas medidas para hacer cumplir la ley y proteger a los consumidores, trabajadores y empresas estadounidenses, abordando el significativo aumento del abuso de la exención de minimis, en particular por parte de las plataformas de comercio electrónico con sede en China, e intensificando los esfuerzos para detectar y bloquear los envíos que violan las leyes estadounidenses.
En la última década, el número de envíos que entran en Estados Unidos acogiéndose a la excepción de minimis ha aumentado considerablemente, pasando de unos 140 millones al año a más de mil millones anuales. Este aumento exponencial de los envíos de minimis ha dificultado la aplicación de las leyes comerciales estadounidenses, los requisitos sanitarios y de seguridad, los derechos de propiedad intelectual, las normas de protección de los consumidores y el bloqueo de la entrada en el país de drogas sintéticas ilegales, como el fentanilo, y de las materias primas y la maquinaria para fabricar drogas sintéticas.
La mayoría de los envíos que entran en Estados Unidos y solicitan la exención de minimis proceden de varias plataformas de comercio electrónico con sede en China, lo que pone en peligro a los consumidores estadounidenses, subcotiza a los trabajadores y empresas estadounidenses y conduce a la importación de grandes cantidades de productos de bajo valor, como textiles y prendas de vestir, en el mercado estadounidense libres de impuestos. Un envío puede acogerse a una exención de derechos de minimis si el valor total real al por menor de los productos importados es igual o inferior a 800 dólares. Los envíos de minimis entran en Estados Unidos con menos información que otras importaciones y no están sujetos a derechos e impuestos.
Con el creciente volumen de envíos de minimis, cada vez resulta más difícil detectar y bloquear los envíos ilegales o peligrosos. Los gigantes corporativos extranjeros que utilizan la exención de minimis lo hacen por diversas razones. Algunas empresas utilizan la exención de minimis para ocultar envíos de productos ilegales o inseguros y evitar el cumplimiento de las leyes estadounidenses de salud y seguridad y de protección de los consumidores. Otras entidades extranjeras la utilizan para eludir las medidas de aplicación del comercio estadounidense diseñadas para igualar las condiciones de los trabajadores, minoristas y fabricantes estadounidenses.
Con el anuncio de hoy, la Administración hace uso de su autoridad de ejecución para poner fin al abuso de la exención de minimis. La Administración también insta al Congreso a promulgar legislación este año para reformar ampliamente la exención de minimis y proteger aún más a los consumidores, trabajadores y empresas estadounidenses.
Medidas administrativas destinadas a reducir las importaciones de minimis
Nueva legislación para reducir la exención de minimis y reforzar la aplicación de las normas comerciales: La Administración tiene la intención de publicar un aviso de propuesta de normativa que excluiría de la exención de minimis todos los envíos que contengan productos sujetos a derechos impuestos en virtud de las secciones 201 o 301 de la Ley de Comercio de 1974 o la sección 232 de la Ley de Expansión del Comercio de 1962.
Los derechos de la Sección 301 se aplican actualmente a aproximadamente 40 % de importaciones estadounidenses, incluidas 70 % de importaciones de textiles y prendas de vestir procedentes de China. Algunas plataformas de comercio electrónico y otros vendedores extranjeros eluden estos derechos enviando mercancías de China a Estados Unidos al amparo de una exención de minimis. Si se finalizara esta exención, estos bienes ya no estarían cubiertos por la exención de minimis.
También garantizaría que la elegibilidad para la excepción de minimis de los productos sujetos a medidas de aplicación comercial sea coherente en toda la legislación comercial estadounidense. Los productos sujetos a órdenes de derechos antidumping o compensatorios ya están excluidos de la excepción de minimis.
Medidas de la Administración para proteger a los consumidores, los trabajadores y las empresas estadounidenses
Nuevas normas para mejorar la rendición de cuentas y la aplicación de los envíos de minimis: La Administración tiene previsto publicar un aviso de propuesta de normativa sobre la entrada de envíos de bajo valor en el que se propone reforzar los requisitos de recogida de información para promover una mayor supervisión de los envíos de minimis.
Esta medida reglamentaria propone exigir información adicional específica sobre los envíos de minimis -incluido el número de clasificación arancelaria de 10 dígitos y la persona que solicita la exención de minimis- que mejorará la selección de los envíos de minimis y facilitará la tramitación acelerada de los envíos de minimis legales.
Los cambios propuestos en la normativa también aclararán quién puede optar a una exención administrativa y exigirán a los solicitantes que identifiquen a la persona en cuyo nombre se solicita la exención.
Estos nuevos requisitos ayudarán a la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP) a proteger a los consumidores de los productos que no cumplan las normas reglamentarias de salud y seguridad y a las empresas estadounidenses de la competencia desleal de productos importados que, de otro modo, estarían sujetos a aranceles o restricciones de entrada.
Norma definitiva para evitar que los envíos de minimis eludan las normas de seguridad: el personal de la Comisión para la Seguridad de los Productos de Consumo (CPSC) tiene previsto proponer una norma definitiva que obligará a los importadores de productos de consumo a presentar certificados electrónicos de conformidad (CoC) al CBP y a la CPSC en el momento de la entrada, incluso para los envíos de minimis.
Este reglamento reforzaría la capacidad de la CBP y la CPSC para detectar y evitar la entrada de productos inseguros en el mercado estadounidense y ayudaría a impedir que empresas extranjeras utilicen la exención de minimis para eludir los requisitos de ensayo y certificación de protección de los consumidores.
Es necesaria una reforma legislativa integral del régimen de minimis para proteger a los consumidores, los trabajadores y las empresas estadounidenses
La Administración está tratando de adoptar importantes medidas reglamentarias para hacer frente al aumento de las importaciones de minimis que amenaza a los consumidores, trabajadores, minoristas y fabricantes estadounidenses. Sin embargo, se necesitan más reformas integrales de minimis, y estas reformas requieren la acción del Congreso. La Administración está dispuesta a trabajar con el Congreso para promulgar una reforma integral de minimis para finales de año. Las reformas clave que el Congreso debería promulgar incluyen:
Exclusión de los productos sensibles a la importación de la elegibilidad de minimis. El Congreso debe actuar para excluir los productos sensibles a la importación, incluidos los productos textiles y de confección, de la elegibilidad de minimis.
Exclusión de la exención de minimis de los envíos que contengan productos sujetos a acciones de aplicación de medidas comerciales en virtud de la sección 301, la sección 201 o la sección 232. La Administración tiene la intención de publicar un Aviso de Propuesta de Reglamentación que excluiría los envíos que contengan productos sujetos a acciones de remedio comercial bajo la sección 301, la sección 201, o la sección 232, pero la acción legislativa del Congreso implementando este cambio estatutario ayudaría a lograr esta importante reforma más rápidamente.
Adopción de las reformas de minimis propuestas anteriormente en la propuesta Detectar y Derrotar el Fentanilo. Estas reformas, entre otras cosas, aumentarían la transparencia y la rendición de cuentas en el marco del programa de minimis exigiendo más datos a los expedidores, incluido el número de clasificación arancelaria del producto, y proporcionarían a los funcionarios de fronteras las herramientas que necesitan para realizar un seguimiento más eficaz y centrarse en los millones de envíos que llegan con una solicitud de exención de minimis. La propuesta Detect and Defeat Counter-Fentanyl incorpora muchas de las ideas bipartidistas presentadas por miembros del Congreso y mejoraría la capacidad de la CBP para detectar e incautar drogas ilegales y las materias primas utilizadas para su fabricación y responsabilizar a los narcotraficantes.
Medidas de la Administración para proteger a los fabricantes estadounidenses de textiles y prendas de vestir.
Los fabricantes estadounidenses de textiles y prendas de vestir desempeñan un papel clave en la base industrial de defensa de Estados Unidos y mantienen cientos de miles de puestos de trabajo directos e indirectos en Estados Unidos. Los fabricantes estadounidenses de textiles y prendas de vestir se enfrentan a la competencia desleal de varios gigantes del comercio electrónico con sede en China, ya que estas empresas se aprovechan de las exenciones de minimis para suministrar enormes volúmenes de productos textiles y prendas de vestir a los consumidores estadounidenses. Además de las reformas de minimis mencionadas, la Administración está estudiando otras medidas decisivas para apoyar a los fabricantes estadounidenses de textiles y prendas de vestir y a sus trabajadores.
Acción ejecutiva para ampliar la contratación de determinados productos textiles y de confección: La Administración estudiará formas de aumentar la contratación de determinados productos textiles y de confección en todos los organismos para garantizar que el dinero de los contribuyentes estadounidenses respalde los puestos de trabajo en el sector textil y de la confección.
Reforzar la aplicación de la ley en el sector textil y de la confección: La Administración sigue dando prioridad a las medidas de aplicación de la ley en materia de importaciones ilícitas de textiles y prendas de vestir mediante una mayor focalización en los pequeños envíos, operaciones comerciales especiales conjuntas, un aumento de las auditorías aduaneras y las verificaciones en el extranjero, y la ampliación de la lista de entidades contempladas en la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur (UFLPA).
whitehouse.gov / gnews.cz-roz_07
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