TBILISI, 27 de octubre - A pesar de que los votantes pudieron elegir entre 18 listas de candidatos y de que, en general, los candidatos tuvieron libertad para hacer campaña, las elecciones parlamentarias de Georgia estuvieron marcadas por una polarización muy arraigada y por la preocupación acerca de la legislación recientemente adoptada y su impacto en las libertades fundamentales y la sociedad civil, así como por una retórica de campaña muy divisiva y por informes generalizados sobre presiones a los votantes, el declaración observadores internacionales.
Una misión de observación conjunta de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE, la Asamblea Parlamentaria de la OSCE (AP OSCE), la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (AP COE), la Asamblea Parlamentaria de la OTAN (AP OTAN) y el Parlamento Europeo (PE) constató la profundización de las divisiones políticas, así como un importante desequilibrio en los recursos financieros, y las numerosas ventajas aprovechadas por el partido gobernante contribuyeron a agravar un terreno de juego ya de por sí desigual. En el periodo previo a las elecciones, numerosas organizaciones de la sociedad civil denunciaron el impacto estigmatizador de la "Ley de Transparencia de la Influencia Extranjera", junto con casos de ataques e intimidación. Esto, junto con las posibles sanciones por incumplimiento de la ley, afectó a su capacidad para llevar a cabo su trabajo sin presiones indebidas.
"El desequilibrio de los recursos financieros, el ambiente divisivo de la campaña y los recientes cambios legislativos han sido motivo de gran preocupación durante todo el proceso electoral". Dijo Pascal AllizardCoordinador Especial y Jefe de la Misión de Observación a Corto Plazo de la OSCE. "Sin embargo, el compromiso que se puso de manifiesto el día de las elecciones -participación activa de los votantes, una fuerte presencia de observadores ciudadanos y de los partidos, y una rica diversidad de voces- demuestra que el sistema sigue creciendo y evolucionando, y que la vitalidad democrática sigue construyéndose."
Los observadores consideraron que el marco jurídico era adecuado para la celebración de elecciones democráticas. Sin embargo, algunos cambios positivos anteriores han sido revertidos por enmiendas recientes y varias recomendaciones de larga data siguen sin abordarse. Si bien los cambios anteriores se adoptaron tras un debate público inclusivo, las frecuentes revisiones, incluidas varias realizadas poco antes de las elecciones y sin un amplio apoyo de todos los partidos, han socavado su estabilidad y han suscitado preocupación por la posibilidad de que los cambios se aprovechen para obtener beneficios políticos. Al mismo tiempo, la eficacia de la supervisión de la financiación de las campañas se ha visto socavada por una aplicación limitada y por la preocupación acerca de la imparcialidad y la instrumentalización política del órgano de supervisión.
"Estas elecciones han estado marcadas por un panorama político y mediático muy polarizado, un discurso de odio contra la oposición y la sociedad civil y un antagonismo hacia el cargo de presidente". Dijo Iulian Bulaijefe de la delegación PACE. "La calidad de las elecciones reflejó el periodo preelectoral. Dados los incidentes de compra de votos, el ambiente generalizado de coacción e intimidación organizada por los partidos antes y durante las elecciones, especialmente en las zonas rurales, y las dudas sobre la imparcialidad de las instituciones estatales, expresamos nuestra preocupación por las condiciones electorales, especialmente por la desigualdad de condiciones, que socava la confianza en el resultado y explica las reacciones a los resultados electorales. Estas cuestiones deben ser abordadas por las autoridades".
A pesar de la obligación constitucional de garantizar la igualdad de género, los cambios legales introducidos este año han puesto en entredicho este objetivo y han provocado un descenso significativo del número de mujeres en las listas de los partidos para estas elecciones. Los manifiestos de los partidos carecían de mensajes específicamente femeninos y pocas mujeres aparecieron en las campañas. Al mismo tiempo, las mujeres políticas de Georgia siguen enfrentándose a estereotipos muy arraigados e incluso a la violencia.
"Aunque aplaudimos la celebración de unas elecciones mayoritariamente pacíficas, la disminución del número de mujeres en las papeletas debido a la abolición de las cuotas de género es un obstáculo para la diversidad, especialmente cuando la participación activa de las mujeres en las urnas pone de manifiesto su papel crucial y la demanda de una mayor representación". Dijo Pia KaumaJefe de la Delegación de la OSCE en la AP. "Dada la reciente aprobación de la Ley de Transparencia de la Influencia Extranjera, espero que sus implicaciones para la libertad de asociación y expresión se reconsideren en el próximo parlamento para proteger la vital labor de la sociedad civil en Georgia y garantizar que se escuchan todas las voces."
La administración electoral organizó las elecciones con eficacia, pero la percepción pública de su imparcialidad se vio perjudicada por la inquietud suscitada por los recientes cambios en sus procesos de designación y toma de decisiones, así como por los vínculos percibidos entre miembros sin afiliación política formal y el partido gobernante. Por primera vez se utilizaron dispositivos electrónicos en la mayoría de los colegios electorales, y la administración electoral hizo considerables esfuerzos para educar a los votantes sobre su uso antes del día de las elecciones. La jornada electoral estuvo en general bien organizada y ordenada en cuanto a los procedimientos, pero se caracterizó por un ambiente tenso. El secreto del voto se vio a menudo comprometido y se denunciaron intimidaciones y presiones a los votantes.
"El respeto de los valores compartidos de libertad individual, democracia y Estado de derecho es una condición fundamental para la pertenencia a la OTAN. Estas elecciones han sido otra prueba crítica para la democracia georgiana y habrá más consecuencias." Dijo Faik Öztrakjefe de la delegación de la AP en la OTAN. "Ahora es mi deber informar sobre estas elecciones -desde la administración de las elecciones hasta la intimidación y la presión sobre los votantes- para que la Asamblea pueda examinar la mejor manera de apoyar al pueblo georgiano, que ha demostrado una y otra vez que quiere una Georgia democrática en la UE y la OTAN."
La campaña fue competitiva, aunque moderada, pero el lenguaje y las imágenes utilizadas fueron muy divisivos. Durante la campaña, funcionarios del partido gobernante declararon públicamente que tenían intención de prohibir los principales partidos de la oposición después de las elecciones. Los observadores también señalaron casos de intimidación, coacción y presión sobre los votantes, en particular los trabajadores del sector público y otros grupos, lo que suscitó preocupación sobre la capacidad de algunos votantes para depositar su voto sin temor a represalias.
"Seguimos expresando nuestra profunda preocupación por el retroceso de la democracia en Georgia. El desarrollo de las elecciones de ayer es, desgraciadamente, prueba de ello". Dijo Antonio López-Istúriz Blancojefe de la delegación del PE. "Seguiremos vigilando de cerca la situación en Georgia para ver si el próximo gobierno decide adaptarse a los valores y normas de la UE e invertir las tendencias negativas de los últimos meses".
Los medios de comunicación georgianos son diversos, pero están muy polarizados y dependen de la financiación de entidades políticas. El seguimiento de los medios de comunicación realizado por la misión de observadores mostró un claro sesgo político en todos los medios, mientras que en la televisión comercial se ignoraban las obligaciones legales de informar con imparcialidad. Aunque la cobertura de los candidatos por parte de la televisión pública fue en su mayor parte de tono positivo o neutral, dedicó mucho más tiempo al partido gobernante que a otros partidos. Además, tras una serie de recientes agresiones, intimidaciones y coacciones, la seguridad de los periodistas sigue siendo motivo de gran preocupación.
"La campaña para las elecciones parlamentarias en Georgia ofreció a los votantes una amplia variedad de opciones, lo que fue bueno de ver, pero esto no es suficiente para garantizar que las elecciones se ajustaran a los principios democráticos internacionales". Dijo Eoghan Murphyque dirigió la misión de observación electoral de la OIDDH. "La profunda polarización del país, la presión desproporcionada sobre los votantes y la sociedad civil, y las tensiones que vimos el día de las elecciones demuestran que aún queda mucho trabajo por hacer".
La Misión Internacional de Observación Electoral de las elecciones parlamentarias en Georgia estuvo compuesta por un total de 529 observadores de 42 países, de los cuales 380 eran expertos, observadores a largo y corto plazo enviados por la OIDDH, 60 parlamentarios y personal del PS de la OSCE, 39 del PS de la PACE, 38 del PS de la OTAN y 12 del PE.
OSCE/ gnews - RoZ
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