La Cour constitutionnelle tchèque est intervenue dans la loi sur les biens à double usage. Un contrôle judiciaire des décisions d'exportation ne peut plus être exclu

BRNO - La Cour constitutionnelle (CC) a annulé une disposition clé de la loi qui empêchait le contrôle judiciaire des décisions de ne pas accorder de permis d'exportation de biens à double usage. Il s'agit de matériaux et de technologies qui peuvent être utilisés à la fois à des fins civiles et militaires - typiquement, par exemple, des produits chimiques, de l'électronique, des logiciels ou des équipements susceptibles d'être utilisés dans la production d'armes. La législation antérieure prévoyait explicitement que les décisions du ministère de l'industrie et du commerce de ne pas accorder l'autorisation d'exporter ces marchandises ne pouvaient faire l'objet d'un contrôle judiciaire. Toutefois, selon la Cour constitutionnelle, une telle disposition contredit les principes fondamentaux de l'État de droit et le droit à un procès équitable tels qu'ils sont consacrés dans la Charte des droits et libertés fondamentaux.

La plainte a été déposée par le tribunal municipal de Prague dans le cadre d'un litige spécifique. Le tribunal a dû traiter une affaire dans laquelle une entreprise a contesté une décision de rejet du ministère, mais le tribunal a été contraint de rejeter la demande en raison d'une interdiction explicite de réexamen. Cependant, les juges ont estimé qu'une telle restriction était contraire à l'ordre constitutionnel et se sont tournés vers la Cour constitutionnelle. Aujourd'hui, la Cour a confirmé leurs arguments.

"La restriction du contrôle juridictionnel d'une décision publique ayant un impact direct sur les droits d'un individu constitue une ingérence dans l'essence même du droit à la protection juridictionnelle garanti par la Constitution", a déclaré le juge rapporteur Jan Svatoň dans l'exposé des motifs de l'arrêt. Selon lui, il n'est pas possible qu'une autorité administrative - en l'occurrence le ministère de l'industrie et du commerce - prenne une décision sans aucune possibilité de contrôle indépendant ultérieur.

La décision de la Cour constitutionnelle peut avoir de vastes implications. L'exportation de biens à double usage est étroitement surveillée non seulement par les autorités tchèques, mais aussi par les obligations internationales de la République tchèque, qui découlent par exemple de son appartenance à l'Union européenne, aux Nations unies ou à des régimes tels que celui de Wassenaar ou du comité Zangger. L'État refuse souvent d'accorder une autorisation pour des raisons de sécurité nationale ou de sanctions internationales. Jusqu'à présent, ces décisions ne pouvaient pas être contestées devant les tribunaux, mais la situation est en train de changer.

Le ministère de l'industrie et du commerce a immédiatement réagi à la décision de la Cour constitutionnelle en déclarant qu'il respectait le verdict et qu'il allait préparer une proposition d'amendements législatifs. "Le ministère est conscient de l'importance de protéger les droits constitutionnels. Dans le même temps, il doit veiller à ce que la République tchèque continue à respecter ses obligations internationales dans le domaine du contrôle des exportations de technologies sensibles", a déclaré un porte-parole du ministère.

Les juristes et les experts en droit administratif se félicitent généralement de la décision de la Cour constitutionnelle. Ils soulignent toutefois la nécessité de fixer avec soin les règles du contrôle juridictionnel. "Les tribunaux doivent être en mesure de vérifier si la décision était arbitraire ou déraisonnable. Dans le même temps, elles ne peuvent toutefois pas remplacer l'évaluation experte des risques de sécurité qui incombe aux autorités administratives", a déclaré l'avocat Michal Mazanec, ancien président de la Cour administrative suprême. La décision de la CJUE représente donc une nouvelle étape dans l'équilibre entre la protection de l'intérêt public et la garantie des droits fondamentaux. Elle ouvre la voie à une plus grande transparence dans le processus décisionnel de l'État en matière de contrôle des exportations, sans nécessairement compromettre sa capacité à protéger les intérêts sécuritaires et stratégiques.

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