Le contrôle du SAO s'est concentré sur les fonds dépensés entre 2017 et 2023 pour soutenir la numérisation des bibliothèques et a montré que le ministère de la Culture a orienté les fonds vers les besoins réels des bibliothèques, mais a fixé les objectifs de numérisation de manière très générale, ce qui a empêché une évaluation globale de l'efficacité et de l'efficience des fonds fournis. Le SAO a constaté que le ministère de la culture n'a pas contrôlé l'impact de l'aide fournie, n'a pas évalué les demandes de manière transparente, a accordé des subventions contrairement aux conditions fixées et n'a réalisé qu'un seul audit public en sept ans. Au cours des années contrôlées, le ministère de la culture a dépensé 446,7 millions de couronnes tchèques pour soutenir la numérisation des bibliothèques. Le ministère de l'intérieur a dépensé 444,6 millions de couronnes tchèques provenant du budget de l'État et du "plan national de restauration". Le SAO s'est concentré sur trois bénéficiaires des subventions, qui sont les plus grandes bibliothèques publiques de la République tchèque, notamment la Bibliothèque nationale de la République tchèque (NL CR) et la Bibliothèque technique nationale (NTK).
Le SAO a sélectionné un échantillon de 72 projets d'une valeur de près de 70 millions de CZK. CZK. L'audit a montré que les projets ont eu un impact positif sur les services fournis par le réseau des bibliothèques tchèques. Par exemple, entre 2017 et 2023, près de 80 000 documents historiques et rares numérisés provenant des collections du NCR ont été mis à disposition et la bibliothèque a préservé ou reformaté un total de 564 volumes comprenant plus de 416 000 pages. Le SAO a vérifié qu'il n'y avait pas eu de double numérisation de documents identiques.
Les auditeurs ont constaté que le ministère de la culture avait accordé des subventions d'un montant de 12,7 millions de couronnes tchèques à 24 projets de l'échantillon d'audit. Ces subventions ont été accordées en violation de la réglementation légale. Il leur a versé 100 % des coûts budgétés, alors que la réglementation gouvernementale pertinente stipulait que le montant maximum de la subvention pouvait être de 70 % de ces coûts. Selon le SAO, il s'agit là de faits indiquant un manquement à la discipline budgétaire. Le ministère des finances n'a pas non plus évalué de manière transparente les demandes de subvention en n'excluant pas les membres du comité dont l'impartialité était douteuse. Ces membres ont été impliqués dans l'évaluation de 29 projets pour lesquels ils avaient des liens avec les demandeurs.
Le SAO attire l'attention sur l'insuffisance du contrôle de l'administration publique par le ministère de la culture. En sept ans, il n'a effectué qu'un seul contrôle d'un seul bénéficiaire de subvention. "Compte tenu des lacunes mentionnées dans les conclusions de ce contrôle, le domaine de l'octroi de subventions par le ministère de la culture peut être considéré comme risqué. Le SAO attire régulièrement l'attention sur le faible nombre de contrôles publics effectués par le ministère de la Culture, voir par exemple l'action de contrôle SAO no. 18/19, č. 21/16 ou non. 23/15Adolf Beznoska, membre du SAO qui a dirigé l'audit.
La Bibliothèque technique nationale s'est engagée, entre 2017 et 2022, à mettre à disposition des ressources d'information électroniques.* 1,1 milliard de CZK provenant des Fonds structurels et d'investissement européens et du budget de l'État dans le cadre du projet "CzechELib". Selon le SAO, ces fonds ont été dépensés de manière efficace et économique. Grâce au projet, un centre national pour l'acquisition de ressources d'information électroniques a été créé, ce qui a permis d'économiser de l'argent et de réduire l'administration.
L'audit a montré que la NTK ne considère pas la numérisation comme l'une de ses activités principales, bien qu'elle figure dans sa charte. Par rapport à la bibliothèque nationale, elle numérise plus lentement les documents des collections historiques. La NTK ne dispose pas d'un lieu de travail dédié à la numérisation des collections de la bibliothèque et l'équipement technique pour la numérisation se compose uniquement de deux scanners de livres grand format obsolètes et d'un scanner de bureau. Entre-temps, les utilisateurs préfèrent de plus en plus les documents numérisés. Selon le SAO, il est souhaitable que la NTK accélère le processus de numérisation des documents. Les auditeurs ont constaté des lacunes dans le service d'archives et de classement de la NTK.
Depuis 2011, la République tchèque s'occupe de l'introduction de l'impression obligatoire des publications électroniques. Bien que le ministère de l'Intérieur ait déjà soumis un projet de loi, ce projet n'a pas été examiné et approuvé par le Parlement de la République tchèque avant la fin de l'audit du SAO.
* Un nom collectif pour les journaux électroniques, les livres électroniques et les bases de données spéciales qui présentent un intérêt particulier pour la recherche et le développement.
SAO/ gnews.cz - RoZ
