KYIV (KAP) - Un accord économique préliminaire entre l'Ukraine et les États-Unis assurera la participation à long terme des États-Unis à la reconstruction du pays, mais laisse la question des garanties de sécurité demandées par Kiev à des négociations futures.
Selon la version finale de l'accord, obtenue par l'Associated Press, les États-Unis et l'Ukraine créeront un fonds d'investissement détenu et géré conjointement, destiné à financer la reconstruction de l'Ukraine et de son économie endommagée par la guerre.
L'accord intervient après deux semaines de marchandage entre Kiev et Washington sur la manière dont les États-Unis pourraient avoir accès aux ressources naturelles de l'Ukraine. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a insisté sur le fait que l'accord sur ces ressources devait s'accompagner de garanties concrètes pour la sécurité de l'Ukraine.
Le président américain Donald Trump a prévu de rencontrer M. Zelensky à la Maison Blanche vendredi pour signer un traité qui liera étroitement les deux pays pour les années à venir.
Qu'en est-il des garanties de sécurité pour l'Ukraine ?
Si l'accord préliminaire mentionne l'importance de la sécurité de l'Ukraine, il renvoie cette question à un accord distinct qui sera discuté par les dirigeants des deux pays.
Selon le texte de l'accord, les États-Unis "soutiennent les efforts de l'Ukraine pour obtenir les garanties de sécurité nécessaires à l'établissement d'une paix durable" et les États-Unis ont "un engagement financier à long terme pour soutenir le développement d'une Ukraine stable et économiquement prospère".
"Les participants s'efforceront d'identifier toutes les mesures nécessaires pour protéger les investissements mutuels tels que définis dans l'accord de fonds", précise le texte. "Les Américains souhaitent investir aux côtés de l'Ukraine dans une Ukraine libre, souveraine et sûre.
S'exprimant lors d'une conférence de presse à Kiev mercredi, M. Zelensky a déclaré que son pays "a d'abord besoin de connaître la position des États-Unis sur la poursuite du soutien militaire". Il a déclaré qu'il s'attendait à avoir une conversation approfondie avec M. Trump lors de sa visite à Washington.
L'accord économique "peut faire partie des futures garanties de sécurité, mais je veux comprendre la vision plus large. Qu'est-ce qui attend l'Ukraine ? a déclaré M. Zelensky.
Un haut fonctionnaire ukrainien au fait de la question a déclaré mercredi à l'AP que ces négociations auraient lieu indépendamment de la création du fonds commun.
Le fonctionnaire, qui a parlé sous le couvert de l'anonymat pour évoquer des négociations sensibles, a déclaré que Kiev pensait que la simple création du fonds servirait à renforcer la sécurité de l'Ukraine, car les investissements américains et ukrainiens devraient être protégés dans un contexte d'attaques continues de la part de la Russie.
Comment fonctionne l'accord ?
En vertu de cet accord, l'Ukraine versera au fonds commun 50 % des recettes futures provenant de ses actifs nationaux, y compris les minéraux, les hydrocarbures, le pétrole, le gaz et d'autres matières récupérables. Kiev espérait que l'accès à ces matériaux motiverait l'administration Trump à contribuer à une fin juste et durable de la guerre.
L'idée d'une implication des États-Unis dans les ressources naturelles de l'Ukraine a été initialement proposée par Zelensky à l'automne dernier, dans le cadre de son plan visant à renforcer la position de Kiev dans les futures négociations avec Moscou.
L'Ukraine contribuera également à hauteur de la moitié de ses revenus provenant des infrastructures liées à l'extraction, au traitement ou au transport de ses ressources naturelles, mais ces contributions ne s'appliqueront pas aux actifs qui font déjà partie des recettes budgétaires du gouvernement ukrainien, comme les compagnies pétrolières et gazières d'État.
Les contributions au fonds seront réinvesties chaque année en Ukraine afin de promouvoir sa "sécurité, sa sûreté et sa prospérité", selon l'accord.
L'Ukraine renonce-t-elle à ses ressources naturelles ?
L'accord stipule que les revenus de ses ressources naturelles seront versés au fonds et utilisés pour reconstruire le pays, et non que la propriété ou le contrôle de ces ressources sera transféré aux États-Unis.
Un haut fonctionnaire ukrainien a déclaré mercredi à l'AP que les États-Unis ne seront pas propriétaires des ressources minérales et autres de l'Ukraine. Le fonctionnaire a ajouté que le fonds recevra 50 % des revenus provenant des gisements de ressources naturelles une fois qu'ils seront exploités.
L'Ukraine rembourse-t-elle sa dette pour le soutien antérieur des États-Unis ?
L'accord annule la demande antérieure de M. Trump selon laquelle l'Ukraine devait payer 500 milliards de dollars pour compenser l'aide antérieure de Washington. Un haut fonctionnaire ukrainien a déclaré que les contributions au fonds ne représentaient pas un remboursement d'une quelconque dette envers les États-Unis pour leur soutien antérieur pendant la guerre avec la Russie, mais un investissement dans l'avenir.
L'accord stipule que les États-Unis maintiendront un engagement financier à long terme en faveur de la stabilité et de la prospérité économique de l'Ukraine et qu'ils pourraient apporter des contributions supplémentaires en dehors du Fonds sous la forme d'instruments financiers et d'autres actifs essentiels au redressement de l'Ukraine.
Les versements de l'Ukraine au fonds pourraient constituer un mécanisme pour un éventuel remboursement futur de l'aide américaine à long terme, a déclaré le fonctionnaire ukrainien.
"Nous ne sommes pas des débiteurs", a déclaré M. Zelensky mercredi, ajoutant que si l'Ukraine est reconnaissante du soutien antérieur des États-Unis, elle n'a pas conclu d'accords qui exigeraient le remboursement de l'aide américaine antérieure.
Il n'y a pas eu d'accords de ce type dans le passé, il n'y a donc rien à discuter à ce sujet", a-t-il déclaré.
L'accord s'efforcera également d'éviter tout conflit avec les obligations de l'Ukraine envers l'Union européenne dans le cadre de sa demande d'adhésion, ou tout conflit potentiel avec les obligations envers d'autres institutions financières ou créanciers.
Les rédacteurs de l'Associated Press Hanna Arhirova et Vasilisa Stepanenko ont contribué à ce rapport.

JUSTIN SPIKE
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