Même après 16 ans et des centaines de millions de couronnes tchèques, le ministère du travail et des affaires sociales (MLSA), le ministère de l'éducation, de la jeunesse et des sports (MoEYS) et le ministère de la santé (MoH) n'ont pas achevé la transformation du système de prise en charge des enfants à risque qu'ils avaient entamée en 2009. Bien que le nombre de familles d'accueil augmente progressivement, le nombre d'enfants placés en institution n'a pas diminué de manière substantielle. Le système de prise en charge n'a pas été unifié au sein d'un seul département et toutes les normes de qualité nécessaires pour les familles d'accueil et le placement en institution n'ont pas été élaborées. La loi sur la protection de l'enfance, prévue depuis de nombreuses années, n'a pas été adoptée. Le ministère du travail et des affaires sociales n'a pas non plus fourni aux travailleurs sociaux le système d'information requis par la loi, ce qui rend leur travail plus difficile et les accable de paperasserie inutile. Un contrôle effectué par le SAO s'est concentré sur cette question.
Au cours des 12 dernières années, un total de 701 millions de couronnes tchèques a été alloué à des projets de l'UE pour soutenir la transformation du système de prise en charge des enfants à risque. CZK. Les projets du ministère du travail et des affaires sociales se sont élevés à 498,4 millions de CZK. Les projets du ministère du travail et des affaires sociales, d'un montant de 498,4 millions de CZK, dont 7,5 millions de CZK, n'ont pas apporté de changement significatif dans la réduction du nombre d'enfants placés en institution ou dans le soutien aux familles d'accueil. Et dans les projets d'une valeur de 202,9 millions de CZK, aucun progrès n'a été réalisé dans le domaine du placement familial. Dans le cadre de ces projets, qui ont été principalement mis en œuvre par des prestataires de services sociaux, les bénéficiaires ont à plusieurs reprises créé des analyses et des méthodologies similaires et mutuellement transférables. De plus, pendant la période où le MLSA créait ses propres matériels, utilisables au niveau national, les bénéficiaires ont créé à plusieurs reprises des analyses et des méthodologies similaires et mutuellement transférables. L'efficacité des fonds ainsi dépensés a été considérablement réduite.
Entre 2015 et 2023, le nombre d'enfants placés en institution est passé de 8434 à 7341, soit une diminution de 1093. Le nombre d'enfants placés en famille d'accueil a augmenté d'ici 2050, passant de 10 923 à 12 973. Le transfert des enfants vulnérables des institutions vers les familles d'accueil a été lent. Les ministères ont dépensé un total de 86,75 milliards de couronnes tchèques sur le budget de l'État pour le placement familial, le fonctionnement des institutions et la protection sociale et juridique des enfants. Les dépenses annuelles totales ont augmenté de 61 % au cours de cette période.
L'audit a révélé un manque d'uniformité dans la protection sociale et juridique des enfants. Depuis 2015, au moins 32 documents stratégiques et conceptuels ont abordé la question, mais selon l'évaluation du ministère de la Justice, ils n'ont pas été coordonnés les uns avec les autres. Au moment où le contrôle du SAO s'est achevé en août 2024, il n'existait pas de nouvelle législation (la loi sur la protection de l'enfance et le soutien à la famille), dont le gouvernement avait demandé au ministère de la Justice de préparer le projet avant décembre 2014. Des désaccords entre les ministères contrôlés ont empêché l'unification des services destinés aux enfants vulnérables au sein d'un seul ministère.
Pendant 12 ans, la MLSA n'a pas rempli son obligation légale de maintenir un système d'information qui fournirait aux travailleurs sociaux les données nécessaires, par exemple, sur les candidats à l'adoption ou les enfants inscrits sur le registre. À ce jour, le MoLSA n'a pas fourni ce système. Il a dépensé 2,1 millions de couronnes tchèques pour sa préparation depuis 2018. Le ministère a dépensé 2 millions de couronnes tchèques pour le processus. Depuis 2023, le ministère a commencé à créer une autre méthode d'enregistrement sous la forme de simples feuilles de calcul MS Excel partagées. Le MoLSA prévoit de dépenser jusqu'à 6,4 millions de couronnes tchèques pour cette solution temporaire, qui n'est pas non plus conforme à la loi, d'ici la fin de l'année 2025. 6 millions de CZK.
Selon les constatations du SAO, les autorités chargées de la protection sociale et juridique des enfants remédient au manque d'informatisation de l'agenda en achetant leurs propres systèmes d'information, pour lesquels elles ont dépensé des fonds publics auprès de fournisseurs commerciaux, mais qui ne sont pas soumis à la compétence de contrôle du SAO.
En raison de l'inaction du MLSA, les travailleurs de la protection socio-juridique sont accablés de paperasserie inutile et ne disposent pas des informations nécessaires qui faciliteraient leur travail et accéléreraient, par exemple, le placement d'enfants dans des familles d'accueil. Ceci est confirmé par certaines des réponses à l'enquête par questionnaire menée par le SAO dans le cadre du contrôle auprès d'un total de 671 répondants, dont 515 étaient impliqués dans le placement d'enfants dans des familles d'accueil. Par exemple, les personnes interrogées ont déclaré "Malgré le temps que prend le traitement de la paperasse, je peux difficilement me rendre aux activités de conseil ou de prévention... Nous tenons toujours des registres papier, ce qui est très lourd compte tenu du nombre de familles dans notre ville... Nous attendons toujours un programme unifié de la MLSA - un système d'information que nous devons utiliser conformément à la loi de 2013, mais il n'est toujours pas disponible." Entre autres, il n'existe pas de données actualisées et vérifiables sur la capacité d'accueil des institutions, de sorte que les travailleurs sociaux recherchent des établissements appropriés par téléphone : "Nous n'avons pas d'informations en vrac sur d'éventuels postes vacants, nous appelons simplement les établissements pour connaître leur capacité d'accueil". a déclaré un autre répondant.
Des données statistiques détaillées sur le placement en institution et en famille d'accueil pour les années 2015 à 2023 dans les régions et dans l'ensemble de la République tchèque, ainsi que les résultats de l'enquête du SAO, sont disponibles ici : https://www.nku.cz/scripts/detail.php?id=14313.
Nombre d'enfants placés en institution et en famille d'accueil et dépenses correspondantes
SAO/ gnews - RoZ
PHOTO ILLUSTRATIVE - pixabay
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