Dans le contexte des élections roumaines en cours, la Commission européenne a renforcé sa surveillance de TikTok en vertu de la loi sur les services numériques (DSA). Il s'agit de l'exercice des pouvoirs de la Commission en vertu de la loi sur les services numériques et non du processus électoral roumain, qui relève de la compétence des autorités roumaines et, en fin de compte, du peuple roumain.
La Commission a émis à l'encontre de TikTok une "ordonnance de blocage" en vertu de la DSA, ordonnant à la plateforme de geler et de conserver les données relatives aux risques systémiques réels ou prévisibles que son service pourrait poser aux processus électoraux et au discours civil dans l'UE, afin de préserver les informations et les preuves disponibles dans l'éventualité d'enquêtes ultérieures de la Commission sur le respect par TikTok de ses obligations en vertu de la DSA.
TikTok doit conserver les documents et les informations internes concernant la conception et le fonctionnement de ses systèmes de parrainage et la manière dont elle traite le risque de manipulation intentionnelle par une utilisation coordonnée et inauthentique du service. La Commission ordonne la conservation de documents et d'informations relatifs à toute violation systématique des conditions d'utilisation de TikTok interdisant l'utilisation de fonctions de monétisation pour promouvoir des contenus politiques sur le service. L'ordonnance de conservation concerne les élections nationales dans l'Union européenne entre le 24 novembre 2024 et le 31 mars 2025.
L'ordonnance se fonde sur des informations reçues par la Commission dans le contexte des élections roumaines en cours, y compris des informations récemment déclassifiées faisant état d'une ingérence étrangère de la part de la Russie. À ce stade, la Commission veille au respect de la loi et ne se prononce pas sur la possibilité que TikTok ait enfreint ses obligations au titre de l'ASD.
Renforcement du suivi et de la coopération
La Commission convoque également une réunion du Conseil des coordinateurs des services numériques européens le vendredi 6 décembre afin de discuter avec tous les coordinateurs des services numériques des mesures prises jusqu'à présent dans ce contexte et de la manière de réagir à de nouveaux éléments, tels que des indications selon lesquelles des comptes dans d'autres États membres ont été ciblés sur la diaspora roumaine.
En outre, la Commission augmente les preuves disponibles au sein du groupe de travail informel sur la crise cybernétique, qui comprend la Commission européenne, le SEAE, Europol et l'ENISA (l'agence de cybersécurité de l'UE). Ce groupe de travail est en contact étroit avec les autorités roumaines chargées de la cybersécurité.
La Commission a intensifié sa coopération avec TikTok en vertu de la loi sur les services numériques. Elle a notamment demandé des explications, des données et des preuves par le biais de requêtes formelles, tout en rappelant fermement l'obligation de TikTok d'identifier et d'atténuer efficacement les risques liés aux élections, conformément aux orientations électorales publiées en vertu de la loi sur les services numériques.
Parallèlement, les signataires du Codex sur la désinformation ont également activé le système de réaction rapide (RRS) pour les élections roumaines. Ce système de coopération prévu par le code garantit une coopération rapide et efficace pendant la période électorale. Il s'est avéré être un outil utile et efficace pour l'échange d'informations entre les organisations de la société civile, les vérificateurs de faits et les plateformes en ligne sur les contenus sensibles au facteur temps qui, selon eux, constituent une menace pour l'intégrité du processus électoral.
Le centre roumano-bulgare (BROD) de l'Observatoire européen des médias numériques - qui participe également au système de réaction rapide - a surveillé l'écosystème en ligne roumain et a identifié plusieurs récits et tactiques de désinformation, tels que des violations de la loi électorale, des contenus politiques non étiquetés (y compris par l'intermédiaire d'influenceurs) et des comportements inauthentiques coordonnés présumés.
"Aujourd'hui, nous avons ordonné à TikTok de geler et de préserver toutes les données et preuves liées aux élections roumaines, ainsi qu'aux prochaines élections européennes. Cet ordre de préservation est une étape clé pour aider les enquêteurs à établir les faits, et complète nos demandes formelles d'informations suite à la déclassification de documents classifiés d'hier. Nous intensifions également nos contacts avec les régulateurs numériques et cybernétiques dans toute l'Europe à la lumière de nouvelles preuves d'activités inauthentiques systématiques. Je m'engage à faire appliquer avec vigueur et fermeté la loi sur les services numériques". a déclaré le vice-président exécutif chargé de la souveraineté technique, de la sécurité et de la démocratie Henna Virkkunen.
Le vendredi 29 novembre, la Commission a envoyé une demande d'information à TikTok, lui demandant de fournir plus d'informations sur la gestion des risques de manipulation de l'information. En particulier, la Commission demande à TikTok de fournir des informations détaillées sur la manière dont elle a analysé et atténué le risque d'utilisation inauthentique ou automatisée de son service et les risques découlant de ses systèmes de référencement.
La Commission demande également des informations sur les efforts déployés par TikTok pour permettre à un plus grand nombre de tiers d'exercer un contrôle public et d'avoir accès aux données publiques afin de détecter, d'identifier et de comprendre les risques systémiques liés aux processus électoraux. Le 2 octobre, la Commission a adressé à TikTok une première demande d'informations sur la conception et le fonctionnement de ses systèmes de recommandation liés aux élections.
Le 29 novembre, les services de la Commission ont organisé une table ronde en ligne avec le GPLP et le VLOSE, le coordinateur roumain des services numériques ANCOM, les autorités gouvernementales concernées et les organisations de la société civile afin de recueillir des informations et d'assurer la préparation des élections roumaines en cours. Parmi les participants à la table ronde figuraient TikTok, Meta, Google, Microsoft et X. Au cours de la réunion, les services de la Commission ont demandé au GPLP et au VLOSE de partager des informations sur leur évaluation des risques et leurs mesures d'atténuation pour les élections présidentielles roumaines du 24 novembre et du 8 décembre et les élections législatives du 1er décembre 2024.
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