La Corte costituzionale ceca è intervenuta sulla legge sui beni a duplice uso. Non è più possibile escludere la revisione giudiziaria delle decisioni sulle esportazioni.

BRNO - La Corte Costituzionale (CC) ha annullato una disposizione chiave della legge che impediva il controllo giudiziario delle decisioni di non concedere un'autorizzazione all'esportazione di beni a doppio uso. Si tratta di materiali e tecnologie che possono essere utilizzati sia per scopi civili che militari - tipicamente, ad esempio, prodotti chimici, elettronici, software o attrezzature potenzialmente utilizzabili nella produzione di armi. La legislazione precedente prevedeva esplicitamente che le decisioni del Ministero dell'Industria e del Commercio di non concedere l'autorizzazione all'esportazione di questi beni non fossero soggette a revisione giudiziaria. Tuttavia, secondo la Corte Costituzionale, tale disposizione contraddice i principi fondamentali dello Stato di diritto e del diritto a un processo equo sanciti dalla Carta dei diritti e delle libertà fondamentali.

La denuncia è stata presentata dal Tribunale municipale di Praga nel contesto di una controversia specifica. Il tribunale ha dovuto affrontare un caso in cui una società ha contestato una decisione di rifiuto del Ministero, ma il tribunale è stato costretto a respingere la richiesta a causa di un esplicito divieto di revisione. Tuttavia, i giudici hanno ritenuto che tale restrizione fosse contraria all'ordine costituzionale e si sono rivolti alla Corte costituzionale. Oggi la Corte ha accolto le loro argomentazioni.

"La limitazione del controllo giurisdizionale di una decisione pubblica che ha un impatto diretto sui diritti di un individuo costituisce un'interferenza con l'essenza stessa del diritto costituzionalmente garantito alla tutela giurisdizionale", ha dichiarato il giudice relatore Jan Svatoň nella motivazione della sentenza. Secondo il giudice, non è possibile che un'autorità amministrativa - in questo caso il Ministero dell'Industria e del Commercio - prenda una decisione senza alcuna possibilità di un successivo controllo indipendente.

La decisione della Corte Costituzionale ha implicazioni potenzialmente ampie. L'esportazione di beni a duplice uso è sottoposta a un attento controllo non solo da parte delle autorità ceche, ma anche in base agli obblighi internazionali della Repubblica Ceca, ad esempio derivanti dall'appartenenza all'Unione Europea, alle Nazioni Unite o a regimi come quello di Wassenaar o il Comitato Zangger. Spesso lo Stato rifiuta di concedere l'autorizzazione per motivi di sicurezza nazionale o di sanzioni internazionali. Finora queste decisioni non potevano essere impugnate in tribunale, ma ora la situazione sta cambiando.

Il Ministero dell'Industria e del Commercio ha immediatamente risposto alla decisione della Corte Costituzionale dichiarando di rispettare il verdetto e che preparerà una proposta di modifica legislativa. "Il Ministero percepisce l'importanza di proteggere i diritti costituzionali. Allo stesso tempo, però, deve garantire che la Repubblica Ceca continui a rispettare i suoi obblighi internazionali nel settore del controllo delle esportazioni di tecnologie sensibili", ha dichiarato un portavoce del ministero.

Avvocati ed esperti di diritto amministrativo accolgono generalmente con favore la mossa della Corte costituzionale. Tuttavia, sottolineano la necessità di stabilire con attenzione le regole per il controllo giurisdizionale. "I tribunali devono essere in grado di verificare se la decisione è stata arbitraria o irragionevole. Allo stesso tempo, però, non possono sostituirsi alla valutazione degli esperti sui rischi per la sicurezza che spetta alle autorità amministrative", ha dichiarato l'avvocato Michal Mazanec, ex presidente della Corte Suprema Amministrativa. La decisione della CGUE rappresenta quindi un altro passo avanti nell'equilibrio tra la tutela dell'interesse pubblico e la garanzia dei diritti fondamentali. Apre la strada a una maggiore trasparenza nel processo decisionale dello Stato nel settore del controllo delle esportazioni, senza necessariamente compromettere la sua capacità di proteggere la sicurezza e gli interessi strategici.

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