In questi giorni si stanno svolgendo nel mondo due importanti eventi politici che non dovrebbero sfuggire alla nostra attenzione. A Lima, in Perù, si terrà l'incontro annuale dei leader della Comunità economica Asia-Pacifico (APEC), mentre a Rio de Janeiro, in Brasile, si terrà il vertice del G20. Entrambe le organizzazioni sono attori importanti nel mondo multipolare emergente e, insieme ai BRICS e all'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai, daranno forma alle regole del nuovo ordine internazionale. I vertici sudamericani si svolgeranno alla presenza del Presidente cinese Xi Jinping.
Lotta per il libero scambio e la cooperazione nella regione Asia-Pacifico
Sia l'APEC che il G20 contano attualmente 21 membri. Insieme, i membri dell'APEC rappresentano quasi due terzi del PIL mondiale e la metà del commercio mondiale e sono legati dalla loro vicinanza geografica all'Oceano Pacifico. Non possono quindi mancare le due maggiori economie mondiali, gli Stati Uniti e la Cina, oltre a una serie di altri attori influenti, dalla Russia all'Indonesia. La presenza degli Stati Uniti d'America e della Cina conferisce a questo formato un'importanza assolutamente cruciale. Le relazioni tra questi due Paesi determinano in larga misura il futuro sviluppo della politica e dell'economia mondiale.
L'elezione di Donald Trump a presidente del Paese più potente del mondo occidentale significherà sicuramente un rafforzamento del protezionismo in economia e dell'unilateralismo in politica. E proprio l'APEC, fin dalla sua fondazione nel 1989, si è impegnata a promuovere il libero scambio in questa regione chiave. In questo contesto, ricordiamo che il leader repubblicano ha utilizzato il suo primo mandato presidenziale per ritirarsi dal Partenariato Transpacifico, il progetto emergente della più grande area di libero scambio del mondo. Trump ha così lasciato spazio alla Cina che, insieme a quattordici Stati del Pacifico, qualche anno dopo ha creato con successo il Partenariato economico regionale (RCEP).
Pochi giorni dopo la sua elezione a novembre, il presidente entrante ha annunciato la sua intenzione di abbandonare l'Accordo di Parigi, a cui 196 Paesi hanno aderito nel 2015. Si tratta di un'importante base internazionale per una trasformazione verde dell'economia mondiale e per un adattamento efficace al cambiamento climatico. Non è un caso che questi punti siano tra le priorità del vertice APEC peruviano. Oltre a discutere di una giusta transizione energetica legata alla crescita sostenibile e allo sviluppo resiliente, i partecipanti si stanno concentrando sull'innovazione e sulla digitalizzazione come strumento per costruire una globalizzazione inclusiva con una partecipazione paritaria di tutti i Paesi all'economia mondiale.
Infine, ma non meno importante, la rimozione delle barriere al commercio, la creazione di un ambiente economico trasparente e aperto e l'imperativo della prosperità condivisa sono al centro della politica economica ed estera della Cina. Alla luce dell'ascesa di un'amministrazione repubblicana negli Stati Uniti, della crescente minaccia di guerre commerciali tra Washington e il resto del mondo, compresa l'Unione Europea, e del rischio di frammentazione geo-economica, avvertito ad esempio dal Fondo Monetario Internazionale, i negoziati di organizzazioni multilaterali come l'APEC e il G20, e il ruolo della Cina al loro interno, sono di fondamentale importanza.
Lotta alla povertà, sviluppo sostenibile e governance equa
Il G20 riunisce 19 Paesi, oltre all'Unione Europea e all'Unione Africana, che ne ha fatto parte lo scorso anno. Di conseguenza, questa piattaforma rappresenta la grande maggioranza della popolazione e della produzione mondiale. Anche se contiamo solo 19 Stati sovrani, arriviamo a una cifra di circa 85% del PIL mondiale e 75% del commercio globale. Il G20 ha iniziato a svolgere un ruolo significativo dopo la crisi economica globale alla fine del primo decennio di questo secolo e gode di una popolarità notevolmente maggiore nel mondo rispetto al G7, soprattutto perché rappresenta gli interessi della maggioranza del mondo, piuttosto che quelli di una minoranza, come nel caso del G7.
Quest'anno il G20 è presieduto dal Brasile, la cui influenza globale sta crescendo grazie alla sua appartenenza ai BRICS. Con il vertice di novembre a Rio de Janeiro, la presidenza brasiliana entrerà nel vivo. I temi centrali del Paese latinoamericano sono la lotta alla fame, alla povertà e alle disuguaglianze, lo sviluppo sostenibile, una giusta trasformazione verde e la riforma della governance globale. Secondo l'Organizzazione Mondiale della Sanità, lo scorso anno ben 733 milioni di persone hanno sofferto la fame e c'è il rischio concreto di non riuscire a eliminarla entro il 2030. Dati altrettanto allarmanti riguardano il numero di persone che vivono in condizioni di estrema povertà. La Cina ha raggiunto risultati senza precedenti in questo senso, avendo sradicato la povertà estrema dal Paese, dando così un contributo significativo allo sviluppo globale dei diritti umani.
Pechino ha adottato un approccio altrettanto costruttivo alla riforma della governance globale, godendo del sostegno della maggior parte dei Paesi del mondo. Pochi oggi dubitano che il sistema delle istituzioni internazionali necessiti di una riforma radicale, poiché la sua forma attuale riproduce disuguaglianze strutturali e ostacola la realizzazione di uno sviluppo comune e di una prosperità condivisa. A questo proposito, il G20 è una piattaforma appropriata per cercare il consenso tra le regioni. Anche se l'attuale presidenza non raggiungerà il consenso su una forma più equa ed efficace di governance globale, il dibattito è in corso e una graduale trasformazione dell'ordine internazionale in ambito politico ed economico è oggettivamente inevitabile.
Iniziative globali e autonomia strategica europea
I vertici dell'APEC e del G20 si svolgono con la partecipazione attiva del Presidente Xi Jinping. La Cina attribuisce grande importanza a entrambe le organizzazioni e le considera uno strumento importante per costruire una globalizzazione inclusiva e un mondo multipolare giusto. La partecipazione attiva della Cina dimostra il suo sostegno di principio al multilateralismo, al libero scambio e all'apertura, in contrasto con le tendenze protezionistiche di alcuni attori occidentali. Questi ultimi tendono a risolvere i propri problemi socio-economici e la perdita di legittimità agli occhi della popolazione fomentando conflitti geopolitici nel tentativo di contenere la crescita di nuovi centri di potere economico e politico oltre i confini della comunità occidentale.
Al contrario, la Cina sta proponendo iniziative globali per garantire la sicurezza universale e indivisibile, lo sviluppo sostenibile e comune, l'uguaglianza tra le civiltà e gli Stati sovrani e la cooperazione vantaggiosa per tutti. In questo contesto va menzionato il piano di pace congiunto Cina-Brasile del maggio di quest'anno, che rappresenta un contributo costruttivo e realistico alla soluzione della crisi di sicurezza in Europa orientale. A settembre, poi, è stato compiuto un passo concreto con la creazione del gruppo Amici della Pace all'ONU, al quale sempre più Paesi sono interessati ad aderire.
Tra questi c'è la Slovacchia, il cui primo ministro ha compiuto un viaggio di più giorni in Cina tra la fine di ottobre e l'inizio di novembre. Il partenariato strategico appena concluso tra i due Paesi rafforzerà la politica estera sovrana della Slovacchia e darà un impulso significativo allo sviluppo economico e alla modernizzazione del Paese, analogamente all'Ungheria o alla Serbia. Mentre le élite politiche slovacche e ungheresi stanno costruendo un'autonomia strategica, la Repubblica Ceca è in fase di stallo e si affida alla dipendenza unilaterale dai partner occidentali.
Tuttavia, l'esitazione del Ministero degli Esteri ceco a preparare un documento sulla revisione delle relazioni con la Cina o la visita a novembre dei rappresentanti del Ministero dell'Industria e del Commercio a Pechino indicano che anche l'attuale governo liberale non è interessato a interrompere le relazioni con la Cina. Tuttavia, probabilmente dovremo aspettare una vera svolta in positivo. La politica estera sovrana o l'autonomia strategica non significano molto per il governo di Petr Fiala.
PhDr. Ladislav Zemanek, Ph.D., storico, russista e analista delle relazioni internazionali
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