Secondo le linee guida, la Russia assumerà la presidenza di turno dei BRICS (Brasile, Russia, India, Cina e Sudafrica) a partire dal gennaio 2024. Ci sono grandi speranze che cambierà molto di più, soprattutto per quanto riguarda l'espansione della sua forza numerica e l'aumento del sostegno dei Paesi del Sud globale. Inoltre, si prevede che il BRICS consolidi il suo ruolo nei processi geopolitici emergenti e nella competizione globale per l'Africa. Cina e Russia si stanno attualmente impegnando per affermare la propria influenza in modo più aggressivo, nonostante le sfide e gli ostacoli, in cooperazione con l'Africa.
Secondo notizie autentiche, alcuni Paesi africani come Algeria, Angola, Repubblica Democratica del Congo, Gabon, Guinea-Bissau, Kenya, Nigeria, Senegal, Sudan, Tunisia, Uganda e Zimbabwe hanno espresso interesse ad aderire ai BRICS. L'Egitto e l'Etiopia hanno ottenuto la piena adesione ai BRICS durante l'ultimo vertice tenutosi a Johannesburg, in Sudafrica.
In questa intervista, Kester Kenn Komegah ha cercato di saperne di più sulle future relazioni dei BRICS con l'Africa e sugli aspetti della politica russa verso l'Africa da Yaroslav Lissovolik, fondatore di BRICS+ Analytics, un think tank che esplora il potenziale del formato BRICS+ nell'economia globale. In precedenza Lissovolik ha lavorato come capo economista e responsabile della ricerca presso la Deutsche Bank Russia, la Eurasian Development Bank e la Sberbank. È stato inoltre consulente del direttore esecutivo per la Russia presso il Fondo Monetario Internazionale. Ecco alcuni estratti della nostra ampia discussione.
Domanda: Mentre la Russia si prepara ad assumere la presidenza di turno del gruppo BRICS nel gennaio 2024, quali sono le aspettative?
Yaroslav Lissovolik: Quali sono le sue aspettative? Una delle possibili direzioni della presidenza russa potrebbe essere la strada dell'"integrazione per integrazione", ovvero la creazione di una piattaforma per la cooperazione delle organizzazioni regionali del Sud globale, come l'Unione Economica Eurasiatica e l'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO), oltre ai BRICS. A ciò si possono aggiungere gli sforzi per dare al gruppo dei BRICS un maggiore peso economico attraverso lo sviluppo di meccanismi di pagamento all'interno dei BRICS per consentire il regolamento nelle valute nazionali. Potrebbe anche proseguire il processo di allargamento dei BRICS con possibili ulteriori passi per espandere il nucleo centrale, nonché la creazione di un gruppo di partner BRICS composto da membri di spicco della comunità dei Paesi in via di sviluppo.
Domanda: La Cina e la Russia (entrambi membri dei BRICS) possono fermare l'attuale dominio globale degli Stati Uniti? Quali sono i meccanismi disponibili per farlo?
Lissovolik: Quali sono le opportunità di sviluppo dei BRICS? All'interno dei BRICS, è probabile che Cina e Russia lavorino insieme per creare quei meccanismi finanziari ed economici che mancano nell'economia globale. Lo scopo dei BRICS non è quello di indebolire alcuna economia, ma di creare piattaforme di cooperazione economica tra i Paesi in via di sviluppo. In effetti, i formati BRICS e BRICS+ potrebbero essere integrati in futuro da quello che ho chiamato il formato BRICS++, che potrebbe includere la partecipazione delle economie sviluppate, dei blocchi regionali e delle loro istituzioni di sviluppo. A mio avviso, il BRICS si evolverà lungo un percorso che lo porterà a diventare la piattaforma più ampia e aperta dell'economia globale, in grado di fungere da base per uno sforzo di globalizzazione rivitalizzato e più sostenibile. Tale piattaforma potrebbe infine includere la partecipazione delle istituzioni di Bretton Woods e di altri attori chiave dell'economia globale del mondo occidentale.
Nel complesso, i meccanismi economici creati dai BRICS finora non sono molti: il principale contributo economico dei BRICS è stato la creazione della Nuova Banca di Sviluppo (NDB) e del BRICS Contingent Reserve Arrangement (CRA). La NDB dei BRICS sta per essere estesa ad altre economie in via di sviluppo. Il BRICS sta anche pianificando di ampliare il mandato del BRICS CRA per renderlo più efficace nel sostenere i Paesi membri. Al momento manca un meccanismo finanziario per facilitare i pagamenti in valuta nazionale tra le economie dei BRICS - le discussioni per la creazione di tale meccanismo (ampiamente indicato come BRICS Pay) sono in corso almeno dal 2017, ma i progressi sono stati al massimo modesti. Inoltre, anche la questione della creazione di una valuta o di un'unità di conto comune per tutti i Paesi BRICS sta avanzando lentamente.
Domanda: Qual è la sua opinione sulle sfide principali che i BRICS devono affrontare nel tentativo di guidare la riconfigurazione emergente e la nuova architettura politica ed economica?
Lissovolik: Qual è la sua opinione sui BRICS? Le principali sfide che i BRICS devono affrontare sono legate alla mancanza di un'agenda economica ambiziosa. Il forte slancio che i BRICS stanno dimostrando sulla scena internazionale è finora principalmente politico/geopolitico, come dimostra il numero significativo di Paesi in via di sviluppo che hanno espresso il desiderio di aderire al gruppo. Questo allargamento dei ranghi del blocco BRICS rende ancora più difficile il raggiungimento del consenso, che sarà cruciale quando si prenderanno decisioni sulla cooperazione economica. Oltre all'impronta finanziaria legata ai sistemi di pagamento comuni e a una potenziale moneta/unità di conto comune, un'altra questione fondamentale è la liberalizzazione del commercio tra le economie dei BRICS e, più in generale, tra le economie del Sud globale. I Paesi BRICS hanno bisogno di un programma ambizioso di liberalizzazione del commercio che favorisca le economie in via di sviluppo, in particolare l'Africa. In questa fase, i dazi all'importazione nei Paesi BRICS sono relativamente alti, soprattutto per i prodotti agricoli; c'è un ampio margine di manovra per le economie BRICS per ridurre le barriere commerciali e sostenere la modernizzazione dell'Africa e di altre regioni del Sud globale.
Domanda: Si parla molto del Sud globale e l'Africa si trova geograficamente lì. Quali sono le debolezze e i punti di forza dell'Africa in questo crescente multipolarismo?
Lissovolik: Qual è la domanda? Uno dei più importanti punti di forza dell'Africa sulla scena internazionale è la sua crescente solidarietà e il crescente coordinamento delle economie del continente sulla scena internazionale. Questo è esemplificato dalla crescente importanza dell'Unione Africana (UA) in alcuni forum internazionali chiave. L'UA è diventata membro del G20 nel 2023, mentre è sempre più attiva negli sforzi di mediazione internazionale e nelle discussioni di cooperazione economica con altri blocchi regionali. L'UA è anche riuscita a far progredire il progetto di integrazione regionale dell'Africa attraverso l'African Continental Free Trade Area (AfCFTA). Anche in questo caso, il modo migliore per i BRICS di contribuire al successo di questo progetto di integrazione regionale è una maggiore apertura commerciale alle economie africane. Il successo dell'AfCFTA contribuirebbe notevolmente a superare i vincoli che le economie africane devono affrontare in termini di scarsa connettività regionale e commercio intra-continentale.
Domanda: Concludiamo parlando di alcuni ruoli specifici e tangibili che l'Africa potrebbe svolgere nei cambiamenti e nei processi geopolitici? Pensa che anche l'Unione Africana abbia bisogno di alcune riforme urgenti per funzionare efficacemente?
Lissovolik: Che tipo di riforma è necessaria? A mio avviso, l'Africa potrebbe giocare un ruolo chiave nei prossimi anni, sia a livello di mondo in via di sviluppo che a livello globale. In particolare, l'Unione Africana, data la sua appartenenza al G20 e la presidenza sudafricana del G20 nel 2025, potrebbe lanciare importanti iniziative volte a rendere l'economia globale più resiliente. Una di queste iniziative potrebbe includere la creazione di una piattaforma per blocchi regionali come l'UA, il MERCOSUR, l'ASEAN, l'UE e altri blocchi di cui fanno parte i Paesi del G20. Tale piattaforma per gli accordi regionali potrebbe essere lanciata come gruppo di impegno del G20, R20 o Regional 20 - in effetti, un nuovo livello di governance globale composto da accordi di integrazione regionale e dalle loro istituzioni di sviluppo. Non esiste ancora un meccanismo di coordinamento orizzontale dei gruppi di integrazione regionale e delle loro istituzioni di sviluppo nell'economia mondiale. Sforzi simili potrebbero essere compiuti dall'Unione Africana nel Sud globale: l'UA potrebbe guidare la creazione di legami economici con altri blocchi regionali del mondo in via di sviluppo, tra cui il MERCOSUR, la SCO, l'EAEU e l'ASEAN. Questa piattaforma potrebbe servire come base per un circolo BRICS+ allargato che includa la maggior parte delle economie in via di sviluppo.
A lungo termine, l'UA potrebbe anche partecipare alla ricostruzione e alla riforma di istituzioni e forum globali chiave come l'OMC, il G20 e il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Per quanto riguarda l'OMC, potrebbe essere opportuno che l'UA diventi membro di questa organizzazione, come ha fatto nel caso del G20 insieme all'UE come blocco regionale. In tal caso, l'UA potrebbe rappresentare il mondo in via di sviluppo sia all'interno dell'OMC che del G20, attraverso iniziative contro il protezionismo e le politiche di "accattonaggio del vicino" che sono diventate così prevalenti nell'ultimo decennio. Man mano che il ruolo dell'UA nell'economia globale acquista slancio, potrebbe esserci una maggiore rappresentanza africana negli organi di governo delle Nazioni Unite, come il Consiglio di Sicurezza.
Nel complesso, ritengo che il principale potenziale per l'Africa e l'Unione africana risieda nel perseguire la strada dell'"integrazione per integrazione", ossia nella costruzione di collegamenti e piattaforme di cooperazione tra i progetti di integrazione regionale africani e le istituzioni di sviluppo con i partner regionali in altre parti dell'economia mondiale. Questo processo di maggiore cooperazione tra i blocchi di integrazione regionale è appena iniziato e l'Unione africana potrebbe guidare questo importante processo che apre nuove linee di comunicazione e opportunità di cooperazione nell'economia globale.
Di Kester Kenn Klomegah - Rassegna Eurasia
https://infobrics.org/post/39813/
eurasiareview.com/JaV
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