Vent'anni di Repubblica Ceca nell'UE: abbiamo imparato ad attingere ai sussidi europei, ma li stiamo spalmando su molti progetti senza alcun effetto significativo

Nei vent'anni in cui la Repubblica Ceca è stata membro dell'UE, la differenza tra entrate e contributi al bilancio europeo, la cosiddetta posizione netta della Repubblica Ceca, ha raggiunto i mille miliardi di corone. Questo prometteva crescita, prosperità e maggiore competitività. Ma come si è comportata la Repubblica Ceca negli ultimi due decenni? È questa la domanda a cui risponde il 17° rapporto SAO di quest'anno sulla gestione finanziaria dei fondi UE nella Repubblica Ceca, il cosiddetto Rapporto UE 2024. I risultati di un totale di 208 audit mostrano che la Repubblica Ceca è passata dai problemi iniziali di lento assorbimento e di semplice frode delle sovvenzioni a un sistema che garantisce l'assorbimento dei fondi, ma non affronta ancora il significato delle sovvenzioni. Questi vengono diluiti in una moltitudine di progetti a basso valore aggiunto. La dinamica della convergenza della Repubblica Ceca verso la media dell'UE è rallentata rispetto ad alcuni Paesi che hanno aderito all'UE nel 2004.

"Il sistema di sovvenzioni, che avrebbe dovuto aiutarci in modo significativo a raggiungere lo standard di vita desiderato in Occidente, ha iniziato a bloccarsi da qualche parte lungo il percorso e ha smesso di mostrare i risultati attesi. Senza una decisione strategica su dove vogliamo andare, senza la definizione di obiettivi specifici e senza un monitoraggio approfondito della loro attuazione, non andremo avanti". Il presidente del SAO ha commentato i risultati Miloslav Kala.

Il rallentamento della dinamica di convergenza della Repubblica Ceca verso la media UE può essere documentato dalla crescita del tenore di vita. Ad esempio, tra il 2003 e il 2022, la Polonia ha raggiunto un aumento del tenore di vita di 33 punti percentuali - misurato in parità di potere d'acquisto rispetto alla media dell'UE - e la Lituania di 38 punti percentuali. Per la Repubblica Ceca, l'aumento è stato di soli 19 punti percentuali.

Un esempio di destinazione strategica dei fondi UE ai segmenti chiave dell'economia è lo sviluppo e la costruzione di infrastrutture, dove la Repubblica Ceca non ha sfruttato appieno il suo potenziale. Ad esempio, rispetto alla sola Polonia, il ritmo di costruzione di nuovi tratti autostradali nella Repubblica Ceca è stato più di 10 volte più lento negli ultimi vent'anni.

Gli audit del SAO hanno dimostrato che i sussidi sono indirizzati anche a settori che non sono in ritardo rispetto alla media europea, per cui il sostegno non produce il massimo effetto. Un esempio è il settore dell'occupazione, in cui la Repubblica Ceca, con il suo basso tasso di disoccupazione, è leader nell'UE. Nell'audit del programma "Antivirus" (azione di audit no. 22/28) Inoltre, il SAO ha riscontrato che lo Stato ha versato sussidi per mantenere l'occupazione anche alle aziende i cui profitti sono cresciuti e il numero di dipendenti è aumentato durante il periodo di covisione.

Il livello di sostegno dello Stato è troppo generoso. Spesso raggiunge il 70 % dei costi, o anche di più, il che non motiva i beneficiari delle sovvenzioni a comportarsi in modo razionale. Ciò è stato dimostrato, per esempio, dall'azione di audit n. 17/06in cui il beneficiario ha ricevuto una sovvenzione per la costruzione di cinque posti di osservazione della selvaggina senza fissare limiti. Per uno di questi posti di osservazione ha ricevuto 348 mila euro. 348 mila CZK, e 295 mila CZK per ogni postazione aggiuntiva. CZK. Un altro esempio illustra le differenze nei costi di riparazione dei sentieri forestali dopo le calamità: un metro di sentiero forestale ricostruito senza limiti costava 13 000 CZK, mentre per un altro tratto di sentiero - collegato - era già stato fissato un limite. In questo caso, un metro di ricostruzione costava 3 000 CZK. "Potremmo garantire l'efficacia del sostegno introducendo prestiti rimborsabili o elevati co-pagamenti da parte dei beneficiari. Sarebbe anche utile se ogni corona di sovvenzioni fosse sottoposta a un controllo pubblico". afferma Miloslav Kala, presidente della SAO.

Il sistema dei sussidi è stato influenzato in modo significativo nel corso degli anni da potenti operatori di mercato che hanno contribuito a creare le condizioni per consentire il massimo utilizzo dei sussidi. Ciò è stato documentato dal SAO, per esempio, nell'operazione di audit n. 21/33che si occupava della promozione della trasformazione dei prodotti agricoli. Sebbene il sostegno dovesse essere indirizzato preferibilmente alle micro, piccole e medie imprese, il Ministero dell'Agricoltura ha annunciato un programma per aumentare la competitività delle grandi imprese di trasformazione. Tra il 2018 e il 2021, è stato erogato un totale di 1,7 miliardi di CZK a queste imprese con profitti annuali compresi tra 10 e 100 milioni.

"Dovremmo renderci conto che il denaro dei sussidi non è manna dal cielo. Non cade dal cielo e non è per tutti". dice Miloslav Kala, presidente della SAO. Secondo lui, potremmo seguire le seguenti regole: È normale gestire senza sussidi, i sussidi devono essere pagati ai contribuenti e devono essere destinati solo a servizi pubblici comprovati. Tra le altre cose, il SAO ritiene che si debbano analizzare i settori dell'economia in cui il sostegno è più necessario; il numero di titoli di sovvenzione dovrebbe essere limitato, in modo che il denaro vada dove porterà il maggior valore aggiunto. La quota massima di sovvenzioni dovrebbe essere limitata per non perdere il suo carattere di incentivo e l'intero processo di sovvenzione dovrebbe essere semplificato, il che porterebbe a una riduzione del cosiddetto business delle sovvenzioni.

Oltre a una sintesi degli ultimi due decenni, il "Rapporto UE 2024" tratta in dettaglio i risultati di un totale di 14 audit sui sussidi UE condotti dal SAO dal 1° aprile 2023 al 31 marzo 2024.

SAO/ gnews - RoZ