Comprendere il sistema di sicurezza nazionale da quattro punti di vista

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Zhou Shangjun

08:15, 15 aprile 2024

Fonte : Quotidiano Guangming

Il 15 aprile 2014, il Segretario generale Xi Jinping ha presentato in modo creativo il concetto generale di sicurezza nazionale durante la prima riunione del Comitato centrale per la sicurezza nazionale, che fornisce le indicazioni di base per la costruzione del sistema di sicurezza nazionale. Negli ultimi dieci anni, abbiamo aderito alla guida centralizzata e unificata del Comitato centrale del PCC sul lavoro della sicurezza nazionale, abbiamo aderito al concetto generale di sicurezza nazionale e, nel corso dell'esplorazione pratica, abbiamo gradualmente costruito un sistema di sicurezza nazionale sistematico, completo, scientifico, standardizzato ed efficace, mentre il miglioramento del sistema di sicurezza nazionale e le capacità sono aumentate costantemente. Sulla base delle quattro dimensioni del sistema di sicurezza nazionale, ovvero l'ideologia strategica, il sistema di leadership, le modalità operative e la garanzia delle risorse umane, possiamo apprezzare profondamente la consapevolezza politica e i risultati pratici che abbiamo ottenuto nella realizzazione del concetto generale di sicurezza nazionale negli ultimi 10 anni.

1. Pensiero strategico

Dal 18° Congresso nazionale del Partito comunista cinese. In risposta alle tendenze di sviluppo dei tempi e dall'altezza strategica dell'adesione e dello sviluppo del socialismo con caratteristiche cinesi nella nuova era, il Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese, guidato dal compagno Xi Jinping, ha combinato la teoria marxista della sicurezza nazionale con la pratica contemporanea della sicurezza cinese e con l'eccellente cultura strategica tradizionale cinese, proponendo in modo creativo il concetto generale di sicurezza nazionale, che ha risposto sistematicamente alla domanda su come risolvere i problemi comuni che i grandi Paesi devono affrontare nel processo di sviluppo, quando il socialismo con caratteristiche cinesi entra in una nuova era. Ha risposto sistematicamente alla domanda su come risolvere i problemi di sicurezza comuni che i grandi Paesi devono affrontare nel processo di sviluppo e su come affrontare i problemi di sicurezza speciali che devono affrontare nella fase critica del grande ringiovanimento della nazione cinese nella nuova era del socialismo con caratteristiche cinesi. Il concetto generale di sicurezza nazionale è ricco di connotazioni, profondo nel pensiero, rigoroso nella logica e completo nel sistema, ed è la prima grande idea strategica nella storia del Partito ad essere fissata come principio guida per il lavoro sulla sicurezza nazionale, a dimostrazione che la comprensione del Partito delle leggi fondamentali della sicurezza nazionale ha raggiunto un nuovo livello.

Da un lato, il concetto generale di sicurezza nazionale enfatizza l'applicazione della scienza sistematica, del pensiero sistematico e dei metodi sistematici nello studio e nella soluzione dei problemi di sicurezza nazionale, e richiede l'integrazione della sicurezza esterna e interna, della sicurezza interna e della sicurezza nazionale, della sicurezza tradizionale e non tradizionale, della sicurezza interna e della sicurezza comune, nonché il mantenimento e la formazione integrati della sicurezza nazionale. La sicurezza nazionale non è una semplice sovrapposizione di sicurezza in diversi ambiti, ma un sistema coerente che interagisce e li trascende. Il concetto globale di sicurezza nazionale sottolinea l'importanza di combinare la potente sinergia del Partito, del governo, delle forze armate, del popolo e del mondo accademico su tutti i fronti e dell'intera società, dell'intero governo, dell'intero sistema e di tutti i mezzi per affrontare i principali rischi e le sfide della sicurezza nazionale, riflettendo l'approfondimento, l'ampliamento e la sublimazione della comprensione della regolarità del lavoro del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese con il compagno Xi Jinping alla guida, e incarnando le caratteristiche distintive della fusione di teoria e pratica e dell'unificazione di epistemologia e metodologia. Nella costruzione del sistema di sicurezza nazionale, ha dimostrato il forte potere della verità e il fascino ideologico unico.

D'altra parte, sotto la guida del concetto generale di sicurezza nazionale, la Legge sulla sicurezza nazionale definisce scientificamente la connotazione della sicurezza nazionale nella nuova era, vale a dire che "per sicurezza nazionale si intende il potere statale, la sovranità, l'unità e l'integrità territoriale dello Stato, il benessere del popolo, lo sviluppo economico e sociale sostenibile dell'economia e altri interessi principali del Paese che sono relativamente liberi da pericoli e minacce interne ed esterne, nonché la capacità di garantire uno stato di sicurezza permanente". ". Questa definizione integra pienamente gli aspetti cognitivi degli interessi nazionali, l'ambiente interno ed esterno del Paese e la politica internazionale, e afferma chiaramente che l'essenza di garantire la sicurezza nazionale è assicurare la sicurezza degli interessi fondamentali e degli interessi vitali del Paese, riflettendo il requisito di prendere la sicurezza del popolo come obiettivo, la sicurezza politica come fondamento, la sicurezza economica come fondamento, la sicurezza militare, scientifica, tecnologica, culturale e sociale, e la promozione della sicurezza internazionale come fondamento; e afferma chiaramente che la sicurezza nazionale comprende sia la sicurezza nazionale che la capacità di mantenere la sicurezza nazionale, coprendo aree di sicurezza tradizionali come la sicurezza politica, la sicurezza militare, la sicurezza interna, la sicurezza economica, la sicurezza finanziaria, la sicurezza culturale, la sicurezza sociale, la sicurezza scientifica e tecnologica, la sicurezza delle reti, la sicurezza alimentare, la sicurezza ambientale, la sicurezza delle risorse, la sicurezza nucleare, la sicurezza degli interessi all'estero, la sicurezza spaziale, la sicurezza delle profondità marine, la sicurezza polare, la biosicurezza, la sicurezza dell'intelligenza artificiale, la sicurezza dei dati, ecc. aree di sicurezza non tradizionali. La ricchezza e l'ampiezza del concetto di sicurezza nazionale si riflette in tutti gli aspetti della costruzione del sistema di sicurezza nazionale. Ad esempio, si pone maggiore enfasi sulla sinergia e l'efficienza e sulla promozione del sostegno reciproco, del coordinamento e dell'unità organica del sistema dello Stato di diritto della sicurezza nazionale, del sistema strategico, del sistema politico, del sistema di monitoraggio dei rischi e di allarme rapido e del sistema di gestione delle crisi.

2. Struttura di gestione

Il più grande vantaggio di un sistema socialista con caratteristiche cinesi è la leadership del Partito Comunista Cinese (PCC) e l'adesione alla leadership assoluta del PCC è un principio fondamentale per un buon lavoro di sicurezza nazionale. La sicurezza politica è il fondamento della sicurezza nazionale e il nucleo della sicurezza politica è la sicurezza del regime e delle istituzioni, la più essenziale delle quali è garantire la leadership e la gestione del PCC e del sistema socialista con caratteristiche cinesi. Negli ultimi dieci anni, il sistema di leadership del Partito per il lavoro di sicurezza nazionale è stato costantemente migliorato, il sistema di leadership centralizzato, unificato, efficace e autorevole per la sicurezza nazionale è diventato più maturo e solido, il lavoro di sicurezza nazionale è stato completamente rafforzato e l'iniziativa generale per salvaguardare la sicurezza nazionale è stata fermamente afferrata.

Per svolgere bene il lavoro di sicurezza nazionale nella nuova era, il Partito deve sfruttare appieno il suo ruolo centrale nella gestione della situazione generale e nel coordinamento di tutte le parti, e stabilire un sistema e un modello di lavoro che attui la leadership del Partito in senso verticale fino alla fine, in senso orizzontale fino ai margini, e che copra in modo completo tutti gli aspetti del Paese. Dal 18. Congresso nazionale del PCC, il Partito, sotto la forte guida del Comitato centrale del PCC guidato dal compagno Xi Jinping, ha portato avanti il lavoro sulla sicurezza nazionale da decentralizzato a centralizzato, da lento a efficace e da reattivo a reattivo, rafforzando costantemente la progettazione di alto livello, la disposizione generale, il coordinamento, promozione generale e l'attenzione ai settori chiave del lavoro, migliorando continuamente i meccanismi di leadership, come i meccanismi decisionali democratici e scientifici, i meccanismi di consultazione democratica e i meccanismi di richiesta di linee guida e rapporti, e migliorando i modi in cui il Partito guida sotto l'autorità centralizzata, dirige e supervisiona direttamente il lavoro del PCC della Cina. Il lavoro della sicurezza nazionale ha subito una trasformazione storica da decentralizzato a centralizzato, da lento a efficiente e da reattivo a proattivo.

A parte la leadership del lavoro sulla sicurezza nazionale, il Partito è diventato più forte. Il Comitato centrale per la sicurezza nazionale (CNSC), istituito dopo la Terza sessione plenaria del 18° Comitato centrale del PCC, funge da organo decisionale, consultivo e di coordinamento del Comitato centrale del PCC per il lavoro sulla sicurezza nazionale ed è responsabile nei confronti del Politburo del Comitato centrale del PCC e del Comitato permanente del Politburo del Comitato centrale del PCC per il coordinamento generale delle principali questioni e dei lavori importanti relativi alla sicurezza nazionale. L'istituzione di questo organo rappresenta un'importante innovazione del Partito e dello Stato nella costruzione del sistema di sicurezza nazionale e svolge un ruolo molto importante nel miglioramento del sistema di sicurezza nazionale e nel potenziamento della capacità di sicurezza nazionale. Dalla sua istituzione, il Comitato centrale per la sicurezza nazionale, in conformità con i requisiti del concetto generale di sicurezza nazionale, ha coordinato le attività di sicurezza nazionale, ha stabilito il quadro principale del sistema di sicurezza nazionale, ha formato il sistema teorico di sicurezza nazionale, ha perfezionato il sistema di strategia di sicurezza nazionale e ha stabilito un meccanismo per coordinare le attività di sicurezza nazionale e gestire la risposta alle emergenze, fornendo così una solida garanzia per uno sviluppo migliore, più efficiente, più equo, più sostenibile e più sicuro.

Allo stesso tempo, il sistema dello Stato di diritto, all'interno del quale il Partito gestisce il lavoro della sicurezza nazionale, è diventato più sistematico e completo. Gli articoli 4 e 5 della Legge sulla sicurezza nazionale definiscono chiaramente il meccanismo istituzionale della direzione del Partito nel lavoro di sicurezza nazionale, i poteri e i doveri degli organi centrali responsabili della sicurezza nazionale, nonché i compiti e gli obiettivi della promozione dello Stato di diritto nella sicurezza nazionale. Le disposizioni sul sistema di responsabilità dei comitati (gruppi) del Partito per la sicurezza nazionale definiscono chiaramente la responsabilità principale dei comitati (gruppi) del Partito a tutti i livelli per garantire la sicurezza nazionale, creando così una forte sinergia per la sicurezza nazionale. Il Regolamento sulla leadership del Partito Comunista Cinese nel lavoro di sicurezza nazionale ha risposto in modo sistematico e approfondito a una serie di importanti domande su chi, cosa e come guidare la sicurezza nazionale e ha rafforzato istituzionalmente la leadership assoluta del Partito nel lavoro di sicurezza nazionale.

3. Modalità di funzionamento

La modernizzazione del sistema e delle capacità di sicurezza nazionale è una manifestazione concentrata del sistema di sicurezza nazionale e delle sue capacità di attuazione. Durante la prima riunione del 20° Comitato centrale per la sicurezza nazionale, è stato sottolineato che "dovremmo accelerare la modernizzazione del sistema e delle capacità di sicurezza nazionale, enfatizzare l'orientamento distinto della lotta effettiva e della praticità, prestare maggiore attenzione alla sinergia e all'efficienza, al pensiero dello Stato di diritto, al rafforzamento scientifico e tecnologico e alla fondazione della base, e spingere il collegamento organico e l'integrazione di tutti gli aspetti della costruzione". Negli ultimi dieci anni, la Cina ha costruito il quadro del sistema di sicurezza nazionale di base, ha istituito un sistema di sicurezza nazionale completo basato sullo Stato di diritto, un sistema strategico, un sistema politico, un sistema di monitoraggio dei rischi e di allarme rapido e un sistema di gestione delle emergenze nazionali, e ha ulteriormente rafforzato la sinergia e l'attuazione dei sottosistemi del sistema di sicurezza nazionale.

Il sistema dello Stato di diritto, il sistema strategico e il sistema politico della sicurezza nazionale sono diventati più completi. Dal 18° Congresso nazionale del Partito comunista cinese, sono state approvate più di 20 leggi sulla sicurezza nazionale, tra cui la Legge sull'intelligence nazionale, la Legge antiterrorismo, la Legge sulla sicurezza informatica, la Legge sulla sicurezza dei dati, la Legge sulla biosicurezza, la Legge sulla sicurezza nucleare, la Legge sul controllo delle esportazioni, la Legge antispyware, la Legge sulle sanzioni all'estero e la Legge sull'amministrazione delle attività delle ONG straniere nel Paese; inoltre sono state formulate e riviste più di 110 leggi e regolamenti contenenti disposizioni sulla sicurezza nazionale. È stato creato un sistema strutturato composto dalla Costituzione, dalla Legge fondamentale sulla sicurezza nazionale, dalla legislazione specializzata in aree specifiche della sicurezza nazionale e dalle disposizioni sulla sicurezza nazionale contenute in altre leggi e regolamenti, e il sistema di leggi e istituzioni relative alla sicurezza nazionale sta diventando sempre più completo. Allo stesso tempo, viene continuamente migliorato il sistema di lavoro della sicurezza nazionale, che è integrato, coordinato ed efficace; il sistema di protezione tridimensionale ed efficace, che collega tutti i settori della sicurezza nazionale, viene continuamente migliorato; il sistema di applicazione della legge e della giustizia in materia di sicurezza nazionale funziona ad un alto livello di qualità; e la capacità di garantire lo stato di diritto nel settore della sicurezza nazionale e la sua attuazione viene effettivamente rafforzata.

La preparazione è una pratica comune per il Paese. Solo quando il lavoro sulla sicurezza nazionale viene anticipato e affrontato prima che sia troppo tardi, possiamo sempre prendere l'iniziativa strategica. L'istituzione di un sistema di monitoraggio e di allerta precoce dei rischi per la sicurezza nazionale e di un sistema nazionale di gestione delle crisi, basato sulla premessa di identificare la fonte del rischio, valutarne la natura, analizzarne le cause e prevederne l'andamento, contribuirà a migliorare l'efficacia della risposta alle emergenze, l'allerta precoce e lo sviluppo di piani per eventuali tendenze, la prevenzione e il controllo dei principali rischi per la sicurezza nell'area, la prevenzione della sovrapposizione e della risonanza dei rischi per la sicurezza in aree diverse, la creazione e il miglioramento del meccanismo di base per la gestione delle emergenze e delle crisi e la costruzione di un quadro per la sicurezza su larga scala e la risposta alle emergenze su larga scala. L'istituzione di un meccanismo di base affidabile per la risposta alle emergenze e alle crisi e la costruzione di un quadro per la sicurezza su larga scala e la risposta alle emergenze contribuiranno a migliorare la capacità di rispondere efficacemente alle emergenze e alle crisi. Il Rapporto del 18° Congresso nazionale del PCC cinese propone di "stabilire e migliorare il meccanismo di valutazione del rischio per la stabilità sociale nel prendere decisioni importanti", il Rapporto del 19° Congresso nazionale del PCC cinese invita a "migliorare il meccanismo di prevenzione e controllo del rischio in tutti gli aspetti" e il Rapporto del 20° Congresso nazionale del PCC cinese sottolinea il miglioramento del "sistema di monitoraggio del rischio e di allerta precoce". Il rapporto del 20° Congresso del Partito sottolinea il miglioramento del "sistema di monitoraggio dei rischi e di allerta precoce". La Prima sessione del XX Comitato centrale per la sicurezza nazionale ha sottolineato che "il nuovo modello di sicurezza dovrebbe essere utilizzato per garantire un nuovo modello di sviluppo" e che "dovremmo migliorare il sistema globale per affrontare i rischi per la sicurezza nazionale con il monitoraggio in tempo reale e l'allarme precoce e una buona combinazione di colpi". Allo stesso tempo, il sistema di gestione delle emergenze nazionali viene sempre più migliorato. Nel 2018, il Comitato centrale del Partito comunista cinese ha pubblicato un programma per approfondire la riforma delle istituzioni del Partito e dello Stato, proponendo che "per prevenire e affrontare i principali rischi per la sicurezza, migliorare il sistema di sicurezza pubblica, integrare e ottimizzare le forze e le risorse di risposta alle emergenze, e promuovere la creazione di un sistema di risposta alle emergenze con caratteristiche cinesi che sia unificato nel comando, specializzato sia in permanente che in permanente, tempestivo, alto e basso, e combinato con livello e combattimento Nel 2022, il Consiglio di Stato ha emesso il Piano del sistema nazionale di risposta alle emergenze per il 14° Piano quinquennale, che chiarisce le finalità generali, gli obiettivi, la prevenzione e la mitigazione dei rischi e la costruzione del sistema di gestione delle emergenze. Nel 2022, il Consiglio di Stato ha pubblicato il Piano del sistema nazionale di risposta alle emergenze per il 14° piano quinquennale, che chiarisce gli obiettivi generali, la prevenzione e la mitigazione dei rischi, la costruzione delle forze di risposta alle emergenze e dei sistemi di soccorso, e la costruzione delle capacità di risposta alle emergenze e di sicurezza, e promuove la creazione di un sistema di gestione delle emergenze che sia unificato nel comando, specializzato, reattivo e collegato con il livello superiore e inferiore.

4. Sicurezza dei talenti

Gli antichi dicevano: "Prendete il loro popolo e non la loro legge, poi le cose non funzioneranno; prendete la loro legge e non il loro popolo, poi la legge non sarà in grado di aiutare. Popolo e legge e capitale, e governo del mondo". La qualità del sistema di sicurezza nazionale non può prescindere dalla qualità dei quadri della sicurezza nazionale. I quadri della sicurezza nazionale sono una forza importante per la salvaguardia della sovranità nazionale, della sicurezza e degli interessi di sviluppo, e svolgono un ruolo importante nella difesa del potere dello Stato socialista, nel mantenimento della pace e della stabilità sociale e nella protezione della vita e della proprietà delle persone. La costruzione di un quadro di sicurezza nazionale di alta qualità, virtuoso e di talento, è un elemento importante per promuovere il miglioramento delle capacità di sicurezza nazionale e costituisce la garanzia di base del sistema di sicurezza nazionale.

Rafforzare la costruzione dei quadri della sicurezza nazionale. Per costruire un quadro di sicurezza nazionale indistruttibile, è necessario rafforzare la costruzione del sistema di sicurezza nazionale da parte del Partito, rafforzare il coordinamento e permeare la leadership del Partito con tutti gli aspetti e i processi del lavoro di sicurezza nazionale, e migliorare continuamente la capacità e la fiducia del Partito nell'orientare la direzione, pianificare la situazione generale, formulare politiche e portare avanti le riforme. Ha inoltre rafforzato lo sviluppo delle capacità dei quadri della sicurezza nazionale, ha enfatizzato il loro orientamento pratico, pragmatico ed efficace e ha migliorato in modo completo la loro capacità di attuare leggi e politiche, prevenire e controllare i rischi, lavorare con le masse, applicare la scienza e la tecnologia e gestire l'opinione pubblica. Inoltre, insiste sulla combinazione di una gestione rigorosa con una generosa carità, dando lo stesso peso agli incentivi e ai vincoli, e applica una gestione rigorosa dei quadri nell'intero processo di costruzione dei quadri della sicurezza nazionale per creare un buon ambiente ecologico di pulizia e giustizia e un ambiente favorevole agli affari.

William SHAKESPEARE Rafforzamento dell'istruzione in materia di sicurezza nazionale: nel 2018, il Ministero dell'Istruzione ha emanato le "Opinioni di attuazione sul rafforzamento dell'istruzione in materia di sicurezza nazionale nelle università, nelle scuole secondarie e nelle scuole primarie", in cui ha proposto esplicitamente l'istituzione di una prima laurea in scienze della sicurezza nazionale. Per consolidare la ricerca scientifica e la formazione dei talenti nel campo della sicurezza nazionale, nel 2020 il Comitato per i titoli accademici del Consiglio di Stato e il Ministero dell'Istruzione hanno formalmente istituito la disciplina di primo livello sulla sicurezza nazionale nell'ambito della categoria delle discipline interdisciplinari e l'Università di Pechino, l'Università Tsinghua e l'Università di Scienze Politiche e Giurisprudenza del Sud-Ovest sono diventate il primo gruppo di sedi di autorizzazione al dottorato per la disciplina di primo livello sulla sicurezza nazionale. Nel 2023, il Comitato centrale per la sicurezza nazionale ha deliberato e adottato l'Opinione sul rafforzamento globale dell'educazione alla sicurezza nazionale, che dedica particolare attenzione al rafforzamento globale dell'educazione alla sicurezza nazionale. In questo contesto, la ricerca teorica di base sulla sicurezza nazionale dovrebbe essere rafforzata per promuovere la creazione di un sistema disciplinare perfetto, di un sistema accademico e di un sistema di discorsi sulla sicurezza nazionale con caratteristiche cinesi nell'ideologia e nella teoria della sicurezza nazionale, nella strategia della sicurezza nazionale, nella gestione della sicurezza nazionale e nella tecnologia della sicurezza nazionale, e organizzare la preparazione di materiale didattico di base per la sicurezza nazionale, Rafforzare la costruzione della facoltà di sicurezza nazionale e costruire un gruppo di insegnanti con una ferma posizione politica, profonde competenze teoriche e conoscenza della cultura cinese. Rafforzare anche la costruzione del corpo docente di sicurezza nazionale, formare un gruppo di esperti di sicurezza nazionale di alto livello con una ferma posizione politica, profonde competenze teoriche e conoscenza delle condizioni nazionali cinesi, per gettare solide basi per la coltivazione di talenti di sicurezza nazionale di alto livello e capacità complete.

(Autore: Zhou Shangjun, professore dell'Università di Scienze Politiche e Giurisprudenza del Sud-Ovest, ricercatore speciale dell'Istituto Xi Jinping per lo Stato di diritto, Chongqing)

Huang Jin, Wan Peng/gnews.cz-JaV

http://theory.people.com.cn/n1/2024/0415/c40531-40216028.html