Anche dopo 16 anni e dopo aver speso centinaia di milioni di corone ceche, il Ministero del Lavoro e degli Affari Sociali (MLSA), insieme al Ministero dell'Istruzione, della Gioventù e dello Sport (MoEYS) e al Ministero della Salute (MoH) non hanno completato la trasformazione del sistema di assistenza ai bambini a rischio iniziata nel 2009. Sebbene l'ambito dell'affido stia gradualmente aumentando, il numero di bambini in istituto non è sostanzialmente diminuito. Il sistema di accoglienza non è stato unificato sotto un unico dipartimento e non sono stati sviluppati tutti gli standard di qualità necessari per l'accoglienza in famiglia e in istituto. La legge sulla protezione dell'infanzia, prevista da molti anni, non è stata adottata. Il Ministero del Lavoro e degli Affari Sociali non è riuscito a fornire agli operatori dell'assistenza all'infanzia il sistema informativo richiesto dalla legge, il che rende il loro lavoro più difficile e li appesantisce con inutili scartoffie. Un audit del SAO si è concentrato su questo aspetto.
Negli ultimi 12 anni, un totale di 701 milioni di CZK è stato fornito attraverso progetti dell'UE per sostenere la trasformazione del sistema di assistenza ai bambini a rischio. CZK. Progetti del Ministero del Lavoro e degli Affari sociali per 498,4 milioni di CZK. I progetti del Ministero del Lavoro e degli Affari Sociali per 498,4 milioni di CZK, pari a 7,5 milioni di CZK, non hanno portato a un cambiamento significativo nella riduzione del numero di bambini negli istituti o nel sostegno alle famiglie affidatarie. E nei progetti per un valore di 202,9 milioni di CZK non è stato fatto alcun progresso nell'assistenza all'infanzia. CZK, attuati principalmente da fornitori di servizi sociali, i beneficiari hanno ripetutamente creato analisi e metodologie simili e reciprocamente trasferibili. Inoltre, nel periodo in cui il MLSA stava creando i propri materiali, utilizzabili a livello nazionale. L'efficacia dei fondi spesi in questo modo è stata notevolmente ridotta.
Tra il 2015 e il 2023, il numero di bambini in istituto è sceso da 8434 a 7341, con una diminuzione di 1093 unità. Il numero di bambini in affidamento è aumentato entro il 2050 da 10.923 a 12.973. Il trasferimento dei bambini vulnerabili dagli istituti all'affido è stato lento. I ministeri hanno speso un totale di 86,75 miliardi di CZK dal bilancio statale per l'affidamento, il funzionamento degli istituti e la protezione sociale e legale dei bambini. La spesa annuale totale è aumentata di 61 % durante questo periodo.
L'audit ha evidenziato la mancanza di una direzione unitaria nella protezione sociale e legale dei bambini. Dal 2015, almeno 32 documenti strategici e concettuali hanno affrontato la questione, ma secondo la valutazione del MoLSA, non sono stati coordinati tra loro. Quando l'audit del SAO è stato completato, nell'agosto 2024, non esisteva ancora una nuova legislazione (la legge sulla protezione dell'infanzia e il sostegno alla famiglia), la cui bozza il MoLSA era stato incaricato dal governo di preparare entro dicembre 2014. I disaccordi tra i ministeri controllati hanno causato la mancata unificazione dei servizi per i bambini vulnerabili sotto un unico ministero.
Per 12 anni, l'MLSA non ha adempiuto all'obbligo legale di mantenere un sistema informativo che fornisse agli operatori dell'assistenza all'infanzia i dati necessari, ad esempio, sui richiedenti l'adozione o sui bambini iscritti al registro. Ad oggi, l'MLSA non ha fornito il sistema. Dal 2018 ha speso 2,1 milioni di CZK per la sua preparazione. Il Ministero ha speso 2 milioni di CZK per il processo. Dal 2023, il Ministero ha iniziato a creare un'altra modalità di registrazione sotto forma di semplici fogli di calcolo MS Excel condivisi. Il MoLSA prevede di spendere fino a 6,4 milioni di CZK per questa soluzione temporanea, anch'essa non conforme alla legge, entro la fine del 2025. 6 milioni di CZK.
Secondo i risultati del SAO, le autorità di protezione socio-giuridica dei minori affrontano la mancanza di informatizzazione dell'agenda acquistando i propri sistemi informativi, per i quali hanno speso fondi pubblici da fornitori commerciali, ma che non sono soggetti alla competenza di audit del SAO.
A causa dell'inazione dell'MLSA, gli operatori della protezione socio-legale sono oberati da pratiche inutili e non dispongono delle informazioni necessarie che faciliterebbero il loro lavoro e accelererebbero, ad esempio, l'inserimento dei bambini nelle famiglie affidatarie. Ciò è confermato da alcune risposte del questionario condotto dal SAO nell'ambito dell'audit con un totale di 671 intervistati, 515 dei quali coinvolti nell'inserimento di bambini in famiglie affidatarie. Ad esempio, gli intervistati hanno dichiarato "Nonostante il tempo necessario per sbrigare le pratiche, non riesco quasi mai a svolgere le attività di consulenza o di prevenzione... Continuiamo a tenere registri cartacei, il che è molto oneroso visto il numero di famiglie nella nostra città... Siamo ancora in attesa di un programma unificato da parte dell'MLSA - un sistema informativo che dobbiamo utilizzare secondo la legge del 2013, ma non è ancora disponibile". Tra l'altro, mancano dati aggiornati e verificabili sulle capacità disponibili negli istituti, per cui gli assistenti sociali cercano le strutture adatte per telefono: "Non abbiamo informazioni di massa su eventuali posti vacanti, chiamiamo semplicemente le strutture e scopriamo qual è la capacità". ha detto un altro intervistato.
I dati statistici dettagliati sull'assistenza istituzionale e sull'affido negli anni dal 2015 al 2023 nelle regioni e nell'intera Repubblica Ceca, nonché i risultati dell'indagine SAO, sono disponibili qui: https://www.nku.cz/scripts/detail.php?id=14313.
Numero di bambini in istituto e in affidamento e relativa spesa
SAO/ gnews - RoZ
FOTO ILLUSTRATIVA - pixabay
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