Signor Presidente del Consiglio europeo,
Signora Presidente della Commissione europea,
Come è già noto, il Presidente ucraino V. Zelensky ha annunciato unilateralmente, senza alcuna consultazione aperta con le autorità dell'Unione Europea o degli Stati membri interessati, che dopo il 1° gennaio 2025 l'Ucraina non fornirà alcun transito di gas attraverso il suo territorio verso la Repubblica Slovacca e altri clienti dell'Europa occidentale.
Sottolineo la natura unilaterale di questa decisione perché la Commissione europea, nella lettera del dicembre di quest'anno indirizzata, tra gli altri, al vice primo ministro della Repubblica Slovacca D. Sakova, ha dichiarato inequivocabilmente che "la conclusione di contratti per la fornitura o il transito di gas russo non è vietata dal diritto dell'UE in questa fase, in quanto non rientra nelle sanzioni dell'UE e l'importazione di gas russo non è attualmente vietata da altre disposizioni del diritto dell'UE." ("...la conclusione di contratti per la fornitura o il trasporto di gas russo non è vietata dal diritto dell'UE in questa fase, poiché non rientra nelle sanzioni dell'UE e l'importazione di gas russo non è attualmente vietata da altre disposizioni del diritto dell'Unione...").
Vorrei ricordare in particolare che ai partner ucraini sono state presentate altre opzioni per il transito del gas oltre a quella russa, ma anche queste sono state rifiutate dal Presidente ucraino.
Signor Presidente,
Signora Presidente,
Non mi rivolgo a voi solo come Primo Ministro di uno Stato membro dell'UE che sarà gravemente danneggiato finanziariamente da questa decisione unilaterale del Presidente ucraino, soprattutto alla luce del necessario consolidamento in corso delle finanze pubbliche che il precedente governo ci ha lasciato in uno stato disastroso. Mi rivolgo a voi, in particolare, in qualità di Primo Ministro di un Paese che è attivamente impegnato in un dibattito vitale su come mantenere la competitività in declino dell'UE rispetto ad altre regioni del mondo. Non c'è dubbio che la decisione unilaterale del Presidente ucraino avrà un impatto negativo significativo sui nostri sforzi comuni europei per tenere il passo con i Paesi in rapido sviluppo del mondo.
Non mi è dato sapere se l'approccio vago della Commissione europea e della maggioranza degli Stati membri si basi sul fatto che l'impatto economico dell'interruzione del transito del gas russo o di altro gas attraverso l'Ucraina non è stato analizzato in modo professionale e l'intera questione è stata valutata solo ideologicamente, oppure se tale analisi sia stata effettuata ma non discussa apertamente con gli Stati membri e l'impatto della decisione del Presidente ucraino sull'economia europea sia sottovalutato.
In ogni caso, voglio presentare una posizione chiara a nome della parte slovacca: soprattutto ora, in un momento di complicata situazione economica in cui dobbiamo ricorrere a dolorose misure di austerità, ritengo assolutamente necessario che l'impatto economico delle decisioni importanti sia analizzato e che le posizioni siano prese con una conoscenza approfondita della materia.
In assenza di documenti oggettivi e convincenti preparati a livello di Commissione europea, ho chiesto alla società slovacca SPP, a.s., che non è solo il fornitore di gas dominante in Slovacchia ma anche uno dei principali commercianti di gas europei, di fornirmi un parere esperto sull'impatto della cessazione del transito del gas attraverso l'Ucraina sul prezzo del gas in Slovacchia e sui mercati europei.
Consentitemi di esporre in questa lettera aperta le conclusioni più significative di questa analisi.
Sebbene il volume di gas che transita effettivamente attraverso l'Ucraina sia solo di circa 3,5% del consumo di gas (UE27 + Regno Unito), si tratta di una quantità che fa la differenza in termini di situazione complessiva del mercato e fa sì che una situazione conforme in termini di soddisfazione della domanda si trasformi in una situazione di tensione. Gli operatori intervistati stimano che la differenza tra il continuare e l'interrompere il transito del gas russo attraverso l'Ucraina sia di almeno 10-12 euro/MWh di gas per gli scambi conclusi sui principali mercati di scambio olandesi e tedeschi. Questa differenza si riflette anche nell'aumento dei prezzi del gas da circa 35 EUR/MWh all'attuale livello di circa 45 EUR/MWh, che può essere spiegato solo dalle prospettive negative legate alla decisione del Presidente ucraino.
In pratica, con un consumo di gas nell'UE-27 di circa 4 miliardi di MWh (poco meno di 400 miliardi di metri cubi) all'anno, ciò significa un costo aggiuntivo di 40-50 miliardi di euro all'anno per le famiglie, le imprese e le infrastrutture pubbliche europee solo per i prezzi del gas. Tenendo conto degli effetti secondari sui prezzi dell'elettricità, il costo totale per l'UE-27 si aggira tra i 60 e i 70 miliardi di euro all'anno (15-16 miliardi di euro all'anno solo per la Germania, il più grande mercato europeo). C'è anche una perdita diretta di oneri di transito di circa 800 miglia. Questa perdita è apparentemente considerata insignificante dal Presidente ucraino, date le enormi entrate dell'Ucraina dall'estero, e almeno 400 milioni di euro per la Slovacchia. Aggiungo che nel caso della Slovacchia, anche l'aumento del prezzo della merce sarebbe significativamente più alto del benchmark riportato dai mercati tedesco e olandese. È inoltre molto probabile che non vi sia alcuna possibilità reale di esportare gas dall'Europa all'Ucraina, la quale dovrà fare affidamento esclusivamente sulla propria produzione.
Le entrate della Federazione russa derivanti dalla prosecuzione del transito del gas attraverso l'Ucraina ammonteranno a circa 2 miliardi di euro.
Signor Presidente,
Signora Presidente,
Riassumendo i fatti, arriviamo a una conclusione che deve essere inaccettabile per l'Unione Europea e per i suoi obiettivi. L'interruzione unilaterale del transito attraverso l'Ucraina verso la Slovacchia priverà i cittadini, le imprese e le infrastrutture europee di decine di miliardi di euro all'anno, l'Ucraina di quasi 800 milioni di euro e della possibilità di importare gas dall'Europa, e la Slovacchia di oltre 400 milioni di euro all'anno in tasse di transito e di ben oltre 1 miliardo di euro in prezzi delle materie prime. La perdita causata alla Federazione Russa ammonterà solo a circa 2 miliardi di euro, ovvero solo il 3% di tutte le perdite causate ai 27 Stati membri dell'UE. Per non parlare del fatto che un volume così piccolo di gas è facilmente collocabile dalla Federazione Russa su altri mercati, il che potrebbe portare le perdite per la Federazione Russa vicino allo zero. Non voglio nemmeno commentare l'impatto sulla competitività dell'UE.
Per concludere questa lettera aperta, vorrei esprimere l'opinione che la tacita accettazione della decisione unilaterale del Presidente ucraino è completamente irrazionale e sbagliata e porterà a tensioni e misure reciproche. Esprimo inoltre la mia convinzione che è nell'interesse di tutti i cittadini dell'UE che gli sforzi europei per sostenere l'Ucraina siano razionali e non sotto forma di gesti autodistruttivi ed estremamente dannosi per l'UE. Per questo motivo, vorrei anche chiedervi, non solo a nome della Repubblica Slovacca, ma soprattutto a nome dell'intera Unione Europea, di prestare la dovuta attenzione a questa situazione senza precedenti e di attribuirle un'importanza urgente.
Cordiali saluti
Robert Fico
Primo Ministro della Repubblica Slovacca
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