Le persone che vivono in località socialmente escluse devono far fronte a disoccupazione di lunga durata, disagio materiale e abitativo, pignoramenti, debiti e scarsa istruzione. Il Ministero del Lavoro e degli Affari sociali (MoLSA) ha speso 2,8 miliardi di CZK dal Programma operativo Occupazione per affrontare questi problemi e aumentare l'occupabilità di queste persone. Tra il 2016 e il 2023 sono stati sostenuti più di 23.000 partecipanti in 418 progetti. Come ha dimostrato l'audit del SAO, l'impatto dei progetti sulla situazione delle persone provenienti da località socialmente escluse è stato limitato e di breve durata. Di norma, i progetti sostenuti hanno avuto solo un debole impatto sulla situazione generale dei comuni in cui sono presenti tali località. Solo 24 partecipanti ai progetti % sono riusciti a integrarsi in modo più stabile nel mercato del lavoro. Il costo medio del sostegno per partecipante al progetto è stato di 110 208 CZK.
Il MoLSA ha posto l'accento soprattutto sull'uso dei fondi: ha definito lo scopo della sovvenzione in modo molto ampio e non ha garantito che venissero sempre sostenuti solo progetti con obiettivi chiari e misurabili. Il SAO ha ripetutamente evidenziato le suddette carenze nella gestione del Programma operativo Occupazione (ad es. 21/29, č. 22/28 o no. 23/21).
L'audit ha anche mostrato che il MoLSA non ha monitorato sistematicamente se il sostegno ha portato all'eliminazione di alcune delle cause principali dell'esclusione sociale, come le necessità abitative e materiali, l'indebitamento o i pignoramenti. Né ha monitorato se il sostegno abbia contribuito all'occupazione di persone con basse qualifiche. Si tratta di uno dei gruppi più a rischio di esclusione sociale.
I progetti di approccio coordinato alle località socialmente escluse, per i quali sono stati spesi 1,8 miliardi di CZK del sostegno totale, sono stati fondamentali per l'inclusione sociale. Questi progetti hanno portato alla partecipazione al mercato del lavoro di 18 % ex disoccupati o inattivi. Per il gruppo di persone di età pari o superiore a 54 anni, la partecipazione è stata di soli 10 %. Tra i progetti di approccio coordinato sostenuti, ce ne sono stati anche alcuni che non hanno portato all'occupazione di nessuno dei partecipanti. Per tre di questi progetti, il MLSA ha speso inutilmente 9,5 milioni di euro. CZK. Un esempio è un progetto del valore di 2,5 milioni di CZK. Non abbiamo paura del lavoro. Il suo obiettivo era quello di inserire 110 persone nel mercato del lavoro legale o almeno di aumentarne le possibilità di successo. Tuttavia, secondo i risultati del SAO, nessuno dei 58 partecipanti al progetto aveva un lavoro sei mesi dopo la fine della partecipazione al progetto.
I progetti di approccio coordinato dovevano anche contribuire allo sviluppo dell'imprenditoria sociale in località con esclusione sociale. Come ha dimostrato l'audit SAO, solo due imprese sociali sono state create grazie a questi progetti durante l'intero periodo di programmazione. Il contributo di questi progetti allo sviluppo dell'imprenditoria sociale è stato quindi minimo.
La maggior parte (68 %) dei fondi forniti per i progetti di approccio coordinato è stata utilizzata dai beneficiari per i costi del personale, ossia per gli stipendi di coordinatori, formatori, consulenti, assistenti sociali, ecc. I beneficiari hanno utilizzato altri 20 % di spesa per i cosiddetti costi indiretti, cioè per l'amministrazione e le spese generali. Circa il 3% della spesa è stato destinato al sostegno diretto al gruppo target (ad esempio, indennità salariali).
Su un totale di 104 comuni in cui sono stati attuati i progetti di approccio coordinato, 58 comuni sono rimasti gravati dal più alto grado di esclusione sociale nel 2023, ovvero quasi 56 %. Nonostante i benefici parziali dei progetti, in questi comuni non sono state eliminate le cause più profonde dell'esclusione sociale. Ciò ha avuto implicazioni dirette sulla spesa del bilancio statale. Solo in questi 58 comuni, il MoLSA ha erogato 14,2 miliardi di CZK dal bilancio statale per assegni di sussistenza e supplementi abitativi tra il 2016 e il 2023.
Il minore impatto dei progetti è dovuto, tra l'altro, al metodo di finanziamento dell'Agenzia per l'inclusione sociale presso il Ministero dello Sviluppo regionale, che rafforza le soluzioni non sistemiche a breve termine e non consente di rispondere in modo flessibile alle esigenze attuali delle località interessate, ma anche alla scarsa motivazione e alle qualifiche generalmente basse di alcune persone che vivono nelle località escluse e a una legislazione inadeguata a lungo termine. Il MoLSA, insieme ad altri ministeri, ha risposto preparando emendamenti o proposte di nuove leggi. Secondo il SAO, sarà importante capire come i nuovi strumenti legislativi verranno applicati nella pratica.
Il SAO ha incluso nel campione di audit un totale di nove progetti del Programma operativo Occupazione. Il SAO ha riscontrato che i beneficiari selezionati hanno speso parte dei fondi destinati all'inclusione sociale in località socialmente escluse in modo inefficiente e inefficace. Nessuno dei beneficiari ha raggiunto pienamente tutti gli obiettivi del progetto. Tre progetti non avevano affatto obiettivi chiari e misurabili, eppure il MoLSA ha speso per essi quasi 50 milioni di euro. 50 milioni di CZK. I fondi spesi hanno contribuito solo in misura limitata a migliorare la situazione dei beneficiari.
SAO/ gnews - RoZ
FOTO ILLUSTRAZIONE - Agenzia per l'inclusione sociale
Italian 
Czech 
English 
Spanish 
French 
German