Чжоу Шанцзюнь
08:15, 15 апреля 2024 г.
Источник: Guangming Daily
Институциональное преимущество - это главное преимущество страны, а институциональная конкуренция - это самая фундаментальная конкуренция между странами. 15 апреля 2014 года генеральный секретарь Си Цзиньпин на первом заседании Центрального комитета национальной безопасности творчески выдвинул общую концепцию национальной безопасности, которая является основным руководством для построения системы национальной безопасности. За последние десять лет мы придерживались централизованного и единого руководства ЦК КПК по вопросам национальной безопасности, придерживались общей концепции национальной безопасности и в ходе практического освоения постепенно создали систематическую, полную, научную, стандартизированную и эффективную систему национальной безопасности, а модернизация системы национальной безопасности и ее потенциал неуклонно возрастали. Опираясь на четыре аспекта системы национальной безопасности, а именно: стратегическую идеологию, систему руководства, режим работы и гарантию людских ресурсов, мы можем глубоко оценить политическую осведомленность и практические достижения, которых мы добились в реализации общей концепции национальной безопасности за последние 10 лет.
- Стратегическое мышление
Из материалов 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая. В ответ на тенденции развития времени и со стратегической высоты приверженности и развития социализма с китайской спецификой в новую эпоху Центральный комитет Коммунистической партии Китая во главе с товарищем Си Цзиньпином объединил марксистскую теорию национальной безопасности с современной китайской практикой безопасности и превосходной традиционной китайской стратегической культурой и творчески выдвинул общую концепцию национальной безопасности, которая систематически отвечает на вопрос о том, как решить общие проблемы, с которыми сталкиваются крупные страны в процессе развития, когда социализм с китайской спецификой вступает в новую эру. Она систематически отвечает на вопрос, как решить общие проблемы безопасности, с которыми сталкиваются крупные страны в процессе развития, и как справиться с особыми проблемами безопасности, с которыми они сталкиваются на критическом этапе великого омоложения китайской нации в новую эпоху социализма с китайскими характеристиками. Общая концепция национальной безопасности богата по смыслу, глубока по мысли, строга по логике и целостна по системе и является первой в истории партии крупной стратегической идеей, установленной в качестве руководящего принципа для работы по обеспечению национальной безопасности, что свидетельствует о том, что понимание партией основных законов национальной безопасности вышло на новый уровень.
С одной стороны, общая концепция национальной безопасности подчеркивает применение системной науки, системного мышления и системных методов в изучении и решении вопросов национальной безопасности, призывает к интеграции внешней и внутренней безопасности, внутренней безопасности и национальной безопасности, традиционной и нетрадиционной безопасности, внутренней и общей безопасности, а также к комплексному поддержанию и формированию национальной безопасности. Национальная безопасность - это не просто наложение безопасности в различных областях, а целостная система, которая взаимодействует и выходит за их пределы. Общая концепция национальной безопасности подчеркивает важность объединения мощной синергии партии, правительства, армии, народа и научных кругов по всем направлениям, а также всего общества, всего правительства, всей системы и всех средств для решения основных рисков и проблем национальной безопасности, отражает углубление, расширение и сублимацию понимания закономерности работы ЦК КПК с товарищем Си Цзиньпином во главе и воплощает отличительные черты слияния теории и практики и объединения эпистемологии и методологии. При построении системы национальной безопасности она продемонстрировала мощную силу истины и уникальное идеологическое обаяние.
С другой стороны, под руководством общей концепции национальной безопасности Закон о национальной безопасности научно определяет понятие национальной безопасности в новую эпоху, а именно: "национальная безопасность означает государственную власть, суверенитет, единство и территориальную целостность государства, благосостояние народа, устойчивое социально-экономическое развитие экономики и другие основные интересы страны, относительно свободные от опасностей, внутренних и внешних угроз, а также способность обеспечить состояние постоянной безопасности". ". В этом определении полностью интегрированы когнитивные аспекты национальных интересов, внутренней и внешней среды страны и международной политики, и четко указано, что суть обеспечения национальной безопасности заключается в обеспечении безопасности основных и жизненно важных интересов страны, отражая требование принятия безопасности народа как цели, политической безопасности как основы, экономической безопасности как основы, военной, научно-технической, культурной и социальной безопасности, и содействия международной безопасности как основы; и четко определяет, что национальная безопасность включает в себя как национальную безопасность, так и способность поддерживать национальную безопасность, охватывая традиционные области безопасности, такие как политическая безопасность, военная безопасность, внутренняя безопасность, экономическая безопасность, финансовая безопасность, культурная безопасность, социальная безопасность, научно-техническая безопасность, сетевая безопасность, продовольственная безопасность, экологическая безопасность, безопасность ресурсов, ядерная безопасность, безопасность интересов за рубежом, космическая безопасность, глубоководная безопасность, полярная безопасность, биобезопасность, безопасность искусственного интеллекта, безопасность данных и др. нетрадиционные области безопасности. Богатство и широта концепции национальной безопасности отражается на всех аспектах построения системы национальной безопасности. Например, больший упор делается на синергию и эффективность, на содействие взаимной поддержке, координации и органическому единству системы правового государства в области национальной безопасности, системы стратегии, системы политики, системы мониторинга рисков и раннего предупреждения, системы управления кризисами.
- Структура управления
Самым большим преимуществом социалистической системы с китайской спецификой является руководство Коммунистической партии Китая (КПК), а приверженность абсолютному руководству КПК - основной принцип эффективной работы по обеспечению национальной безопасности. Политическая безопасность является основой национальной безопасности, а ядром политической безопасности является режимная и институциональная безопасность, важнейшей из которых является обеспечение руководства и управления КПК и социалистической системой с китайской спецификой. За последние десять лет система партийного руководства работой по обеспечению национальной безопасности постоянно совершенствовалась, централизованная, единая, эффективная и авторитетная система руководства национальной безопасностью стала более зрелой и прочной, работа по обеспечению национальной безопасности была всесторонне укреплена, а общая инициатива по обеспечению национальной безопасности была прочно усвоена.
Чтобы в новую эпоху хорошо выполнять работу по обеспечению национальной безопасности, партия должна в полной мере использовать свою центральную роль в управлении общей ситуацией и координации всех сторон, а также создать систему и модель работы, которая реализует руководство партии по вертикали до конца, по горизонтали до края и всесторонне охватывает все аспекты жизни страны. С 18. Всекитайского съезда КПК, партия под твердым руководством ЦК КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином продвигает работу по обеспечению национальной безопасности от децентрализованной к централизованной, от медленной к эффективной и от реактивной к реактивной, постоянно усиливая на высшем уровне разработку, общую организацию, координацию, постоянно укрепляя на высшем уровне разработку, общую организацию, координацию, общее продвижение и концентрацию на ключевых областях работы, постоянно совершенствуя механизмы руководства, такие как демократические и научные механизмы принятия решений, демократические механизмы консультаций, механизмы запроса указаний и отчетов, а также совершенствуя способы, с помощью которых партия руководит централизованной властью, непосредственно направляет и контролирует работу КПК Китая. Работа по обеспечению национальной безопасности претерпела историческую трансформацию: от децентрализованной к централизованной, от медленной к эффективной и от реактивной к проактивной.
Руководство работой по обеспечению национальной безопасности в стороне, партия стала сильнее. Центральный комитет национальной безопасности (ЦКНБ), созданный после третьего пленума ЦК КПК 18-го созыва, является директивным, консультативным и координационным органом ЦК КПК по вопросам национальной безопасности и отвечает перед Политбюро ЦК КПК и Постоянным комитетом Политбюро ЦК КПК за общую координацию основных вопросов и важных работ, связанных с национальной безопасностью. Создание этого органа является крупным нововведением партии и государства в построении системы национальной безопасности и играет очень важную роль в совершенствовании системы национальной безопасности и повышении потенциала национальной безопасности. С момента своего создания Центральный комитет национальной безопасности в соответствии с требованиями общей концепции национальной безопасности координирует деятельность в области национальной безопасности, создает основные рамки системы национальной безопасности, формирует теоретическую систему национальной безопасности, совершенствует систему стратегии национальной безопасности, создает механизм координации деятельности в области национальной безопасности и управления реагированием на чрезвычайные ситуации, обеспечивая тем самым надежную гарантию лучшего, более эффективного, более справедливого, более устойчивого и более безопасного развития.
В то же время система верховенства закона, в рамках которой партия руководит работой по обеспечению национальной безопасности, стала более систематичной и полной. В статьях 4 и 5 Закона о национальной безопасности четко прописаны организационный механизм партийного руководства работой по обеспечению национальной безопасности, полномочия и обязанности центральных органов по обеспечению национальной безопасности, задачи и цели укрепления правопорядка в сфере национальной безопасности. Положения о системе ответственности партийных комитетов (партийных групп) за обеспечение национальной безопасности четко определяют основную ответственность партийных комитетов (партийных групп) всех уровней за обеспечение национальной безопасности, что создает мощную синергию в обеспечении национальной безопасности. Положение о руководстве Коммунистической партии Китая в области национальной безопасности систематически и подробно отвечает на ряд основных вопросов о том, кто, что и как должен руководить национальной безопасностью, и институционально укрепляет абсолютное руководство партии в области национальной безопасности.
- Режим работы
Модернизация системы и потенциала национальной безопасности - это концентрированное проявление системы национальной безопасности и возможностей ее реализации. На первом заседании ЦК КПК 20-го созыва было отмечено, что "следует ускорить модернизацию системы и потенциала национальной безопасности, подчеркнуть четкую ориентацию на реальные боевые действия и практичность, уделять больше внимания синергии и эффективности, правовому мышлению, научно-техническому укреплению и низовому фундаменту, продвигать органичную связь и интеграцию всех аспектов строительства". За последние десять лет Китай создал основу ключевой системы национальной безопасности, сформировал комплексную систему национальной безопасности, основанную на верховенстве закона, стратегическую систему, политическую систему, систему мониторинга рисков и раннего предупреждения, национальную систему управления чрезвычайными ситуациями, а также укрепил синергию и реализацию подсистем системы национальной безопасности.
Система верховенства закона, стратегическая система и политическая система национальной безопасности стали более совершенными. После 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая было принято более 20 законов о национальной безопасности, включая Закон о национальной разведке, Закон о борьбе с терроризмом, Закон о кибербезопасности, Закон о безопасности данных, Закон о биобезопасности, Закон о ядерной безопасности, Закон об экспортном контроле, Закон о борьбе со шпионскими программами, Закон об иностранных санкциях и Закон об управлении деятельностью иностранных НПО в стране; было разработано и пересмотрено более 110 законов и постановлений, содержащих положения о национальной безопасности. Создана структурированная система, состоящая из Конституции, Основного закона о национальной безопасности, специализированного законодательства в конкретных областях национальной безопасности и положений о национальной безопасности в других законах и подзаконных актах, и система законов и институтов, касающихся национальной безопасности, становится все более полной. В то же время постоянно совершенствуется система работы по обеспечению национальной безопасности, которая является комплексной, скоординированной и эффективной; постоянно совершенствуется трехмерная и эффективная система защиты, которая связывает все сферы национальной безопасности; правоохранительная и судебная система национальной безопасности функционирует на высоком качественном уровне; эффективно укрепляется потенциал по обеспечению верховенства закона в сфере национальной безопасности и его реализации.
Готовность - обычная практика для страны. Только когда работа по обеспечению национальной безопасности предвидится и решается до того, как станет слишком поздно, мы всегда можем взять на себя стратегическую инициативу. Создание системы мониторинга и раннего предупреждения рисков национальной безопасности и национальной системы управления кризисными ситуациями, основанной на выявлении источника риска, оценке его характера, анализе причин и прогнозировании тенденции его развития, будет способствовать повышению эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, раннего предупреждения и разработки планов на возможные тенденции, предупреждения и контроля основных рисков безопасности в регионе, предотвращения наложения и резонанса рисков безопасности в различных областях, создания и совершенствования базового механизма управления чрезвычайными и кризисными ситуациями, а также создания основы для обеспечения масштабной безопасности и масштабного реагирования на чрезвычайные ситуации. Создание надежного базового механизма реагирования на чрезвычайные ситуации и кризисы и создание основы для крупномасштабного обеспечения безопасности и реагирования на чрезвычайные ситуации поможет повысить способность эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации и кризисы. В докладе 18-го Всекитайского съезда КПК Китая предлагается "создать и улучшить механизм оценки рисков для социальной стабильности при принятии важных решений", доклад 19-го Всекитайского съезда КПК Китая призывает "улучшить механизм предотвращения и контроля рисков во всех аспектах", а доклад 20-го Всекитайского съезда КПК Китая подчеркивает улучшение "системы мониторинга рисков и раннего предупреждения". В докладе 20-го съезда партии особое внимание уделяется совершенствованию "системы мониторинга рисков и раннего предупреждения". Первая сессия ЦК КПК двадцатого созыва подчеркнула, что "новая модель безопасности должна использоваться для обеспечения новой модели развития" и что "мы должны улучшить комплексную систему борьбы с рисками национальной безопасности с мониторингом и ранним предупреждением в режиме реального времени и хорошим сочетанием ударов". В то же время национальная система управления чрезвычайными ситуациями все больше совершенствуется. В 2018 году Центральный комитет Коммунистической партии Китая выпустил программу по углублению реформы партийных и государственных институтов, в которой предлагается "в целях предотвращения и устранения крупных рисков безопасности совершенствовать систему общественной безопасности, интегрировать и оптимизировать силы и средства реагирования на чрезвычайные ситуации, содействовать созданию системы реагирования на чрезвычайные ситуации с китайской спецификой, единой по командованию, специализированной и постоянной, оперативной, повышенной и пониженной, совмещенной по уровню и боевой В 2022 году Госсовет издал План национальной системы реагирования на чрезвычайные ситуации на 14-ю В 2022 году Госсовет издал План национальной системы реагирования на чрезвычайные ситуации на 14-ю пятилетку, в котором разъясняются общие цели, задачи, предотвращение и уменьшение рисков, а также построение системы управления чрезвычайными ситуациями. В 2022 году Государственный совет издал Национальный план системы реагирования на чрезвычайные ситуации на 14-ю пятилетку, в котором разъясняются общие цели, задачи, предотвращение и смягчение рисков, создание сил и средств экстренного реагирования и спасательных систем, создание потенциала реагирования на чрезвычайные ситуации и обеспечения безопасности, а также поощряется создание единой системы управления реагированием на чрезвычайные ситуации с единым командованием, специализацией, реагированием и связью на уровне и ниже.
- Безопасность талантов
Древние говорили: "Если взять людей, а не закон, то ничего не получится; если взять закон, а не людей, то закон не сможет помочь. Люди, закон, капитал - и правительство в мире". Качество системы национальной безопасности не может быть отделено от качества кадров национальной безопасности. Кадры национальной безопасности - это важная сила, обеспечивающая национальный суверенитет, безопасность и интересы развития, играющая важную роль в защите социалистической государственной власти, поддержании социального мира и стабильности, защите жизни и имущества людей. Формирование высококачественных, добродетельных и талантливых кадров в сфере национальной безопасности является важным элементом содействия повышению потенциала национальной безопасности и основной гарантией системы национальной безопасности.
Усилить работу по формированию кадров национальной безопасности. Чтобы создать несокрушимые кадры национальной безопасности, необходимо усилить партийное строительство системы национальной безопасности, укрепить координацию и пронизать партийное руководство всеми аспектами и процессами работы в области национальной безопасности, а также постоянно повышать способность и уверенность партии в том, что она может определять направление, планировать общую ситуацию, формулировать политику и продвигать реформы. Кроме того, укрепляется потенциал сотрудников органов национальной безопасности, подчеркивается их практическая, прагматическая и эффективная ориентация, всесторонне повышается их способность осуществлять законы и политику, предотвращать и контролировать риски, работать с массами, применять науку и технику, управлять общественным мнением. Кроме того, он настаивает на сочетании строгого управления с щедрой благотворительностью и равном значении стимулов и ограничений, и применяет строгое управление кадрами во всем процессе формирования кадров национальной безопасности, чтобы создать хорошую экологическую среду чистоты и справедливости и благоприятные условия для бизнеса.
Уильям Шекспир Укрепление образования в области национальной безопасности: в 2018 году Министерство образования выпустило "Мнения по укреплению образования в области национальной безопасности в университетах, средних и начальных школах", в котором прямо предложило учредить первую степень в области науки о национальной безопасности. В целях укрепления научных исследований и подготовки талантов в области национальной безопасности Комитет по академическим степеням Госсовета и Министерство образования в 2020 году официально учредили дисциплину первого уровня по национальной безопасности в категории междисциплинарных дисциплин, а Пекинский университет, Университет Цинхуа и Юго-Западный университет политических наук и права стали первой группой докторантов, получивших разрешение на обучение по дисциплине первого уровня по национальной безопасности. В 2023 году Центральный комитет по национальной безопасности обсудил и принял Мнение о всестороннем укреплении образования в области национальной безопасности, в котором особое внимание уделяется всестороннему укреплению образования в области национальной безопасности. В этом контексте необходимо усилить базовые теоретические исследования в области национальной безопасности, чтобы способствовать созданию совершенной дисциплинарной системы, академической системы и системы дискурса национальной безопасности с китайской спецификой в области идеологии и теории национальной безопасности, стратегии национальной безопасности, управления национальной безопасностью и технологий национальной безопасности, а также организовать подготовку базовых учебных материалов по национальной безопасности, Усилить строительство факультета национальной безопасности и сформировать команду преподавателей с твердой политической позицией, глубокими теоретическими навыками и знанием китайской культуры, также усилить строительство преподавательского состава национальной безопасности, сформировать команду экспертов высокого уровня по национальной безопасности с твердой политической позицией, глубокими теоретическими навыками и знанием китайских национальных условий, чтобы заложить прочную основу для выращивания талантов высокого уровня в области национальной безопасности и всестороннего потенциала.
(Автор: Чжоу Шанцзюнь, профессор Юго-Западного университета политических наук и права, специальный научный сотрудник Института верховенства закона имени Си Цзиньпина, Чунцин)
Хуан Цзинь, Ван Пэн/gnews.cz-JaV
http://theory.people.com.cn/n1/2024/0415/c40531-40216028.html
Russian 
Czech 
English 
Spanish 
French 
Italian 
German 
Chinese