Независимый технический надзор инвестора как средство экономии средств

ПРАГА, 23 мая 2024 г. - Технический надзор на строительных площадках является неотъемлемой частью строительного процесса и воспринимается как необходимый и полезный 98 % опрошенных проектных бюро. Действующее законодательство и состояние строительного надзора на практике обсуждались на конференции надзорщиков и инвесторов в строительной отрасли, организованной Исследованиями ЦВЕК при Министерстве регионального развития.

Технический надзор призван обеспечить реализацию строительного проекта в соответствии с утвержденной проектной документацией, техническими нормами и правилами, а также уделяет внимание долговечности строительства и обеспечению безопасности и качества.
Закон о строительстве требует этого для всех зданий, финансируемых из государственных средств. Частный сектор пользуется услугами Технической инспекции инвестора (TID) по рациональным и прагматичным причинам, не будучи вынужденным делать это по закону.

Часто предпочтение отдается внешним специалистам по надзору за строительством, главным образом из-за их специальных знаний, независимости и способности давать объективные оценки. Такой подход дает ряд преимуществ, включая повышение качества и эффективности реализации проекта. В свою очередь, штатные исполнители понимают специфические потребности и процессы своей организации, что может улучшить координацию и коммуникацию в команде. Идеальным является сочетание обоих подходов, когда внешние эксперты дают независимую оценку, а внутренние сотрудники обеспечивают бесперебойную передачу информации и непрерывность проекта.

"Государственное управление должно воспринимать внешний надзор не только как необходимую часть механизма контроля, но и как инвестиции в долгосрочную устойчивость и функциональность инфраструктуры или строительства. Строительные проекты, финансируемые государством, оказывают огромное влияние на экономику и общество, поэтому недопустимо, чтобы они реализовывались без тщательного и профессионального надзора. В настоящее время мы сталкиваемся с ситуацией, когда отсутствие независимого надзора приводит к неоднократным случаям, когда дорогостоящий ремонт приходится проводить вскоре после завершения проектов. Введение обязательного внешнего технического надзора должно рассматриваться как приоритетный шаг на пути к повышению прозрачности и эффективности государственного сектора. Такой подход не только позволит избежать ненужных ошибок и увеличения расходов в будущем, но и укрепит доверие к процессу государственных закупок", - говорит директор по исследованиям ЦВЕК о текущем состоянии использования строительного надзора. Михал Вацек. 

Исследование показало, что две трети компаний используют внешний технический надзор. В Чехии часто возникают проблемы с соблюдением стандартов на строительных площадках и последующими высокими затратами на ремонт. Согласно исследованиям Transparency International, уровень коррупции в сфере государственных закупок в Чехии выше, чем в некоторых западных странах. Отчасти это объясняется отсутствием внешнего надзора. Такие примеры, как реконструкция Национального музея или строительство автомагистралей, где после завершения работ были обнаружены дефекты, свидетельствуют о необходимости предотвращения подобных ситуаций. Независимый надзор - это определенная гарантия того, что неэтичные практики, такие как взятки или манипуляции с тендерами, не будут иметь места.

"Выгода и добавленная стоимость технического надзора заключается в независимом и профессиональном контроле, как в техническом, так и в финансовом плане. Государственные закупки должны опираться на рыночный механизм не только в отношении проектных работ и фактического выполнения работ, но и в отношении независимого контроля и надзора", - говорит он. Петр Сучанек, технический директор INFRAM.

По мнению опрошенных проектных компаний, основные преимущества использования внешнего технического надзора заключаются в качестве реализации, в представлении интересов инвестора, что тесно связано с контролем затрат, а также в прозрачности и соблюдении нормативных требований.

В чем преимущества использования внешних TDI:

Во многих странах государственные проекты находятся под постоянным контролем независимых внешних надзорных органов. Они рассматривают затраты на независимый надзор как инвестиции, которые окупаются в долгосрочной перспективе за счет обеспечения более высокого качества и эффективности строительства. Например, в США, Канаде, Австралии и многих странах ЕС внешний надзор является стандартной практикой для крупных проектов общественных работ.
Статистика показывает, что государства, инвестирующие в независимый надзор, имеют более низкие долгосрочные затраты на содержание и ремонт инфраструктуры. Например, по данным Всемирного банка, превентивные меры в виде качественного надзора могут сэкономить до 20-30 % на расходах, связанных с последующим обслуживанием и ремонтом.

Согласно исследованию CEEC Research, наибольшую пользу в области технического надзора принесли бы следующие законодательные изменения:

Прежде всего, оцифровка процессов. Оцифровка - это ключевой шаг на пути к модернизации и оптимизации технического надзора. Внедрение цифровых инструментов позволит лучше отслеживать документацию на всех этапах строительного процесса, что приведет к повышению прозрачности и упрощению доступа к информации. Кроме того, оцифровка облегчит общение между всеми заинтересованными сторонами и позволит быстрее и точнее принимать решения.

Кроме того, опрос показал, что компании также приветствовали бы ужесточение ответственности, т. е. повышение ответственности технических надзирателей за качество и безопасность строительных проектов. Это может включать в себя ужесточение наказаний за несоблюдение норм и стандартов, что будет мотивировать специалистов по надзору за строительством работать более добросовестно и повысит общее качество строительства.

Введение более строгих квалификационных критериев обеспечит наличие у специалистов по техническому надзору соответствующих знаний и опыта. Это может включать обязательную сертификацию и регулярное обучение, чтобы технические инспекторы всегда были знакомы с новейшими технологиями и практикой в данной области.

Введение независимого надзора в проектах государственного строительства в Чешской Республике может привести к значительному снижению общих затрат, повышению качества и прозрачности государственных закупок.

(для)