Nесмотря на международное осуждение терроризма жертвы и выжившие после терактов часто сталкиваются с трудностями в том, чтобы их голос был услышан, их потребности поддержаны и их права соблюдены. Жертвам часто кажется, что они забыты и брошены сразу же, как только непосредственные последствия террористического акта утихают, что наносит им глубокую травму. Только немногие государства-члены обладают ресурсами или возможностями для удовлетворения среднесрочных и долгосрочных потребностей жертв терроризма с целью их полного восстановления, реабилитации и реинтеграции в общество. Большинство жертв могут восстановиться и справиться со своей травмой только благодаря длительной многогранной поддержке, включая физическую, психологическую, социальную и финансовую.
Государства-члены несут первостепенную ответственность за поддержку жертв терроризма и соблюдение их прав. Организация Объединенных Наций играет важную роль в поддержке государств-членов при реализации Глобальной стратегии ООН по борьбе с терроризмом, проявляя солидарность и предоставляя помощь жертвам терроризма; оказывая содействие в укреплении потенциала; создавая сети; а также поддерживая организации гражданского общества, особенно ассоциации жертв; и побуждая государства-члены отстаивать, защищать и уважать права жертв терроризма. Организация Объединенных Наций предоставляет техническую помощь и содействие в укреплении потенциала государствам-членам и ассоциациям жертв для более эффективного удовлетворения потребностей жертв терроризма.
Контекст
В своей резолюции 72/165 (2017) Генеральная Ассамблея учредила Международный день памяти и признания жертв терроризма, который ежегодно отмечается 21 августа с целью почтить память и поддержать жертвы и выживших после терактов, а также содействовать защите полного пользования их правами человека и основными свободами.
В апреле 2020 года на основании резолюции Генеральной Ассамблеи 73/305 генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш опубликовал свой доклад о «прогрессе системы ООН в поддержке государств-членов при оказании помощи жертвам терроризма» (A/74/790), который призывает к «укреплению международного сотрудничества по оказанию помощи жертвам терроризма».
Государства-члены посредством двухлетних резолюций о пересмотре Глобальной стратегии борьбы с терроризмом подчеркнули важную роль жертв терроризма в борьбе против него, отстаивании международной солидарности, предотвращении насильственного экстремизма и оказании помощи государствам-членам при признании и соблюдении их прав человека и удовлетворении их специфических потребностей.
С шестого пересмотра стратегии (2018) развитие событий на международном, региональном и национальном уровнях все больше свидетельствует о том, что поддержка жертв вышла за рамки символической солидарности к более активному участию в защите их прав и потребностей. Это отражено в создании Группы друзей жертв терроризма в 2019 году и принятии резолюции Генеральной Ассамблеи A/RES/73/305 об усилении международного сотрудничества по оказанию помощи жертвам терроризма.
Восьмая резолюция о пересмотре, принята 22 июня 2023 года (A/RES/77/298), подчеркивает важность соблюдения прав и удовлетворения потребностей жертв терроризма, особенно женщин, детей и лиц, пострадавших от сексуального и гендерно-обусловленного насилия со стороны террористов. Она призывает все государства-члены разработать комплексные национальные планы помощи жертвам терроризма и их семьям с целью удовлетворения немедленных, краткосрочных и долгосрочных потребностей жертв терроризма.
Резолюция приветствовала первый Глобальный конгресс ООН по жертвам терроризма, который состоялся в сентябре 2022 года в штаб-квартире Организации Объединенных Наций, и призывает Управление ООН по борьбе с терроризмом продолжать повышать осведомленность о жертвах терроризма и защите их прав через Глобальную программу поддержки жертв терроризма и Портал поддержки жертв терроризма ООН. Это включает укрепление потенциала государств-членов в оказании помощи жертвам терроризма, а также расширение их участия в соответствующих организациях гражданского общества и частного сектора, которые могут играть важную роль в оказании помощи и поддержке жертвам терроризма.
un.org / gnews.cz