Сегодня администрации Байдена и Харриса предприняли новые шаги для обеспечения соблюдения закона и защиты американских потребителей, работников и предприятий, решив проблему значительного роста злоупотреблений исключением de minimis, особенно со стороны китайских платформ электронной коммерции, и активизировав усилия по выявлению и блокированию поставок, нарушающих американские законы.
За последнее десятилетие количество грузов, ввозимых в Соединенные Штаты на основании исключения de minimis, значительно увеличилось - с примерно 140 миллионов в год до более чем миллиарда в год. Такой экспоненциальный рост количества грузов de minimis затрудняет соблюдение американского торгового законодательства, требований в области здравоохранения и безопасности, прав интеллектуальной собственности, правил защиты прав потребителей, а также блокирует ввоз в страну незаконных синтетических наркотиков, таких как фентанил, а также сырья и оборудования для производства синтетических наркотиков.
Большинство грузов, ввозимых в США и претендующих на освобождение от пошлин de minimis, поступают с нескольких китайских платформ электронной коммерции, подвергая риску американских потребителей, ущемляя интересы американских рабочих и предпринимателей и приводя к беспошлинному ввозу на американский рынок огромного количества товаров с низкой стоимостью, таких как текстиль и одежда. Груз имеет право на освобождение от пошлин de minimis, если общая реальная розничная стоимость импортируемых товаров составляет 800 долларов или меньше. Поставки de minimis ввозятся в США с меньшим количеством информации, чем другие импортные товары, и не облагаются пошлинами и налогами.
С увеличением объема поставок de minimis становится все труднее выявлять и блокировать незаконные или опасные грузы. Иностранные корпоративные гиганты, использующие исключение de minimis, делают это по разным причинам. Некоторые компании используют исключение de minimis, чтобы скрыть поставки нелегальной или небезопасной продукции и избежать соблюдения американских законов о здоровье и безопасности и защите прав потребителей. Другие иностранные компании используют эту льготу, чтобы обойти американские меры по обеспечению соблюдения правил торговли, направленные на создание равных условий для американских рабочих, розничных торговцев и производителей.
Сегодняшним заявлением администрация использует свои правоприменительные полномочия, чтобы остановить злоупотребление исключением de minimis. Администрация также призывает Конгресс принять в этом году закон о комплексной реформе исключения de minimis и обеспечить дальнейшую защиту американских потребителей, работников и предприятий.
Административные меры, направленные на сокращение импорта de minimis
Новое законодательство по сокращению de minimis и укреплению правоприменения в торговле: Администрация намерена выпустить уведомление о предлагаемом законопроекте, который исключит из исключения de minimis все грузы, содержащие продукцию, облагаемую пошлинами в соответствии с разделами 201 или 301 Закона о торговле от 1974 года или разделом 232 Закона о расширении торговли от 1962 года.
В настоящее время пошлины по разделу 301 распространяются примерно на 40 % американского импорта, включая 70 % импорта текстиля и одежды из Китая. Некоторые платформы электронной коммерции и другие иностранные продавцы обходят эти пошлины, отправляя товары из Китая в США в соответствии с исключением de minimis. В случае окончательного утверждения данного исключения эти товары больше не будут подпадать под действие исключения de minimis.
Кроме того, это обеспечит единообразие торговых законов США в отношении права на исключение de minimis для товаров, подпадающих под действие мер принуждения к торговле. Продукция, на которую распространяются постановления об антидемпинговых или компенсационных пошлинах, уже исключена из исключения de minimis.
Действия администрации по защите американских потребителей, работников и предприятий
Новые правила для улучшения отчетности и правоприменения в отношении грузов de minimis: Администрация намерена выпустить уведомление о предлагаемых правилах в отношении ввоза малоценных грузов, в котором предлагается усилить требования к сбору информации, чтобы способствовать усилению надзора за поставками de minimis.
В данном нормативном акте предлагается требовать конкретную дополнительную информацию о минимальных поставках, включая 10-значный номер тарифной классификации и лицо, заявляющее об освобождении от минимальных поставок, что улучшит целевой учет минимальных поставок и будет способствовать ускоренной обработке законных минимальных поставок.
Предлагаемые изменения правил также уточнят, кто имеет право на административное освобождение, и потребуют от заявителей указывать лицо, от имени которого подается заявление на освобождение.
Эти новые требования помогут таможенной и пограничной службе США (CBP) защитить потребителей от товаров, которые не соответствуют нормам безопасности и здоровья, а также защитить американский бизнес от недобросовестной конкуренции со стороны импортных товаров, которые в противном случае были бы обложены тарифами или ограничены к ввозу.
Окончательное правило, направленное на предотвращение обхода стандартов безопасности при поставках de minimis: сотрудники Комиссии по безопасности потребительских товаров (CPSC) намерены предложить окончательное правило, которое обяжет импортеров потребительских товаров представлять электронные сертификаты соответствия (CoC) в CBP и CPSC во время въезда, даже при поставках de minimis.
Это постановление укрепит возможности CBP и CPSC по выявлению и предотвращению попадания на американский рынок небезопасной продукции и поможет предотвратить использование иностранными компаниями исключения de minimis для обхода требований по тестированию и сертификации в области защиты прав потребителей.
Для защиты американских потребителей, работников и предприятий необходима всеобъемлющая законодательная реформа режима de minimis
Администрация стремится принять значительные меры по регулированию, чтобы решить проблему резкого увеличения импорта de minimis, угрожающего американским потребителям, рабочим, розничным торговцам и производителям. Однако необходимы дальнейшие всеобъемлющие реформы в области минимального импорта, и эти реформы требуют действий Конгресса. Администрация готова сотрудничать с Конгрессом, чтобы принять всеобъемлющую реформу де-минимизации до конца года. Ключевые реформы, которые должен принять Конгресс, включают:
Исключение чувствительных к импорту товаров из числа тех, которые могут быть отнесены к категории de minimis. Конгресс должен принять меры, чтобы исключить чувствительные к импорту товары, включая текстиль и одежду, из числа тех, на которые распространяется действие принципа de minimis.
Исключение из исключения de minimis поставок, содержащих продукцию, в отношении которой возбуждены дела о применении мер торговой защиты в соответствии с разделом 301, разделом 201 или разделом 232. Администрация намерена выпустить Уведомление о предлагаемых правилах, которые исключат поставки, содержащие продукцию, являющуюся предметом действий по исправлению ситуации в торговле в соответствии с разделом 301, разделом 201 или разделом 232, однако законодательные действия Конгресса по реализации этого изменения в законодательстве помогли бы быстрее осуществить эту важную реформу.
Принятие ранее предложенных реформ программы de minimis в предложении Detect and Defeat Counter-Fentanyl. Эти реформы, среди прочего, повысят прозрачность и подотчетность программы de minimis, требуя от грузоотправителей больше данных, включая номер тарифной классификации товара, а также предоставят пограничникам инструменты, необходимые для более эффективного отслеживания миллионов грузов, прибывающих с претензиями на освобождение от de minimis. Предложение Detect and Defeat Counter-Fentanyl включает в себя многие из двухпартийных идей, выдвинутых членами Конгресса, и расширит возможности CBP по обнаружению и изъятию незаконных наркотиков и сырья, используемого для их производства, а также привлечению наркоторговцев к ответственности.
Действия администрации по защите американских производителей текстиля и одежды.
Американские производители текстиля и одежды играют ключевую роль в оборонно-промышленной базе США и поддерживают сотни тысяч прямых и косвенных рабочих мест в США. Американские производители текстиля и одежды сталкиваются с недобросовестной конкуренцией со стороны нескольких китайских гигантов электронной коммерции, поскольку эти компании пользуются льготами de minimis для поставки огромных объемов текстильной и швейной продукции американским потребителям. В дополнение к вышеуказанным реформам de minimis администрация изучает другие решительные меры по поддержке американских производителей текстиля и одежды и их работников.
Исполнительные меры по расширению закупок определенных текстильных и швейных изделий: Администрация изучит возможности расширения закупок определенных текстильных и швейных изделий во всех ведомствах, чтобы гарантировать, что доллары американских налогоплательщиков поддерживают рабочие места в текстильной и швейной промышленности.
Усиление правоприменения в отношении текстиля и одежды: Администрация продолжает уделять приоритетное внимание правоприменительной деятельности в отношении незаконного импорта текстиля и одежды путем усиления контроля за мелкими партиями, проведения совместных специальных торговых операций, увеличения числа таможенных проверок и проверок иностранных компаний, а также расширения списка организаций, подпадающих под действие Закона о предотвращении принудительного труда уйгуров (UFLPA).
whitehouse.gov / gnews.cz-roz_07
Russian 
Czech 
English 
Spanish 
French 
Italian 
Chinese 
German