ТБИЛИСИ, 27 октября - Несмотря на то, что избиратели могли выбирать из 18 списков кандидатов, а кандидаты в целом могли свободно вести предвыборную кампанию, парламентские выборы в Грузии были отмечены укоренившейся поляризацией и озабоченностью по поводу недавно принятого законодательства и его влияния на основные свободы и гражданское общество, а также крайне противоречивой риторикой в ходе кампании и широко распространенными сообщениями о давлении на избирателей. заявление международные наблюдатели.
Совместная наблюдательная миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ), Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПА СЕ), Парламентской ассамблеи НАТО (ПА НАТО) и Европейского парламента (ЕП) отметила углубление политических разногласий, а также значительный дисбаланс финансовых ресурсов, а многочисленные преимущества, которыми воспользовалась правящая партия, усугубили и без того неравные условия игры. В преддверии выборов многочисленные организации гражданского общества сообщали о стигматизирующем воздействии "Закона о прозрачности иностранного влияния", а также о случаях нападений и запугивания. Это, наряду с потенциальными санкциями за несоблюдение закона, повлияло на их способность выполнять свою работу без излишнего давления.
"Дисбаланс финансовых ресурсов, атмосфера раскола в ходе кампании и недавние изменения в законодательстве вызывали серьезную озабоченность на протяжении всего избирательного процесса". Он рассказал Паскаль АллизардСпециальный координатор и глава миссии краткосрочных наблюдателей ОБСЕ. "Однако активность, которая была очевидна в день выборов - активное участие избирателей, сильное присутствие наблюдателей от граждан и партий, а также богатое разнообразие голосов - показывает, что система все еще растет и развивается, а демократическая жизнеспособность продолжает укрепляться".
Наблюдатели сочли правовую базу достаточной для проведения демократических выборов. Однако некоторые ранее внесенные позитивные изменения были отменены недавними поправками, а несколько давних рекомендаций остались без внимания. Если ранее изменения принимались после всестороннего общественного обсуждения, то частые изменения, в том числе внесенные незадолго до выборов и без широкой межпартийной поддержки, подорвали ее стабильность и вызвали опасения по поводу возможности использования изменений в политических целях. В то же время эффективность надзора за финансированием избирательных кампаний была подорвана ограниченным правоприменением и опасениями по поводу беспристрастности и политической инструментализации надзорного органа.
"Эти выборы были отмечены крайне поляризованной политической и медийной обстановкой, ненавистническими высказываниями в адрес оппозиции и гражданского общества, а также антагонизмом по отношению к должности президента". Он рассказал Юлиан Булай, глава делегации ПАСЕ. "Качество выборов отразило предвыборный период. Учитывая случаи подкупа голосов, широко распространенную атмосферу принуждения и организованного партиями запугивания до и во время выборов, особенно в сельской местности, а также вопросы о беспристрастности государственных институтов, мы выражаем нашу обеспокоенность условиями проведения выборов, особенно неравными условиями игры, что подрывает доверие к результатам и объясняет реакцию на результаты выборов. Эти вопросы должны быть решены властями".
Несмотря на конституционное обязательство обеспечить гендерное равенство, законодательные изменения, внесенные в этом году, поставили под сомнение эту цель и привели к значительному сокращению числа женщин в партийных списках на этих выборах. В партийных манифестах отсутствовали послания, ориентированные на женщин, и лишь немногие женщины участвовали в предвыборных кампаниях. В то же время женщины-политики в Грузии продолжают сталкиваться с глубоко укоренившимися стереотипами и даже насилием.
"Мы приветствуем в целом мирные выборы, однако сокращение числа женщин в избирательных бюллетенях в связи с отменой гендерных квот является препятствием для разнообразия, тем более что активное участие женщин в выборах подчеркивает их важнейшую роль и необходимость более широкого представительства". Она рассказала Пиа КаумаГлава делегации ОБСЕ в ПА. "Учитывая недавнее принятие Закона о прозрачности иностранного влияния, я надеюсь, что его последствия для свободы ассоциаций и выражения мнений будут пересмотрены в следующем парламенте, чтобы защитить жизненно важную работу гражданского общества в Грузии и обеспечить, чтобы все голоса были услышаны".
Избирательная администрация организовала выборы эффективно, но общественное мнение о ее беспристрастности пострадало из-за опасений по поводу недавних изменений в процессах выдвижения кандидатов и принятия решений, а также предполагаемых связей между членами, не имеющими официальной политической принадлежности, и правящей партией. Впервые на большинстве избирательных участков использовались электронные устройства, и избирательная администрация приложила значительные усилия для информирования избирателей об их использовании до дня выборов. День выборов в целом был хорошо организован и упорядочен с точки зрения процедур, но характеризовался напряженной атмосферой. Тайна голосования часто нарушалась, поступали сообщения о запугивании и давлении на избирателей.
"Уважение к общим ценностям индивидуальной свободы, демократии и верховенства закона является фундаментальным условием членства в НАТО. Эти выборы стали еще одним критическим испытанием для грузинской демократии и будут иметь дальнейшие последствия". Он рассказал Фаик Озтракглава делегации ПА НАТО. "Теперь я обязан отчитаться об этих выборах - от организации выборов до запугивания и давления на избирателей, - чтобы Ассамблея могла рассмотреть, как лучше поддержать грузинский народ, который снова и снова демонстрирует, что хочет видеть демократическую Грузию в ЕС и НАТО".
Кампания была конкурентной, хотя и сдержанной, но используемые язык и образы вызывали раскол. В ходе кампании представители правящей партии публично заявили, что намерены запретить ключевые оппозиционные партии после выборов. Наблюдатели также отметили сообщения о запугивании, принуждении и давлении на избирателей, особенно работников государственного сектора и других групп, что вызвало обеспокоенность по поводу возможности некоторых избирателей проголосовать, не опасаясь возмездия.
"Мы продолжаем выражать глубокую озабоченность по поводу отступления от демократии в Грузии. Проведение вчерашних выборов, к сожалению, является тому подтверждением". Он рассказал Антонио Лопес-Истурис Уайт, глава делегации ЕП. "Мы продолжим внимательно следить за ситуацией в Грузии, чтобы понять, решит ли следующее правительство адаптироваться к ценностям и стандартам ЕС и обратить вспять негативные тенденции последних месяцев".
Грузинские СМИ разнообразны, но сильно поляризованы и зависят от финансирования со стороны политических структур. Мониторинг СМИ, проведенный миссией наблюдателей, показал явную политическую предвзятость всех СМИ, в то время как юридические обязательства по беспристрастному освещению на коммерческом телевидении игнорировались. Хотя освещение кандидатов на государственном телевидении было в основном позитивным или нейтральным по тону, оно уделяло правящей партии значительно больше времени, чем другим партиям. Кроме того, после ряда недавних нападений, запугиваний и принуждений безопасность журналистов по-прежнему вызывает серьезную обеспокоенность.
"Кампания по парламентским выборам в Грузии действительно предлагала избирателям широкий выбор, что было приятно видеть, но этого недостаточно для того, чтобы выборы соответствовали международным демократическим принципам". Он рассказал Эоган Мерфикоторый возглавлял миссию БДИПЧ по наблюдению за выборами. "Глубокая поляризация в стране, непропорциональное давление на избирателей и гражданское общество, а также напряженность, которую мы наблюдали в день выборов, свидетельствуют о том, что еще многое предстоит сделать".
Международная миссия по наблюдению за парламентскими выборами в Грузии состояла из 529 наблюдателей из 42 стран, в том числе 380 экспертов, долгосрочных и краткосрочных наблюдателей, направленных БДИПЧ, 60 членов парламента и сотрудников ПС ОБСЕ, 39 членов ПС ПАСЕ, 38 членов ПС НАТО и 12 членов ЕП.
ОБСЕ/ gnews - RoZ
Russian 
Czech 
English 
Spanish 
French 
Italian 
Chinese 
German