В этот день, 21 ноября 2024 года, Палата предварительного производства I Международного уголовного суда ("Суд") в составе положение в Государстве Палестинаединогласно вынесла два решения, отклонив возражения Государства Израиль (далее - Израиль) по статьям 18 и 19 Римского статута (далее - Статут), а также выдала ордера на арест Биньямина Нетаньяху и Йоава Галланта.
Решения по заявлениям государства Израиль
26 сентября 2024 года Совет принял решение по двум заявлениям, поданным Израилем. В первом заявлении Израиль оспаривал юрисдикцию Трибунала рассматривать дело положение в Государстве Палестина в целом и более конкретно для решения ситуация Израильские граждане в соответствии со статьей 19(2) Статута. Во второй просьбе Израиль просил, чтобы Палата приказала обвинению представить новое уведомление о расследовании своим властям в соответствии со статьей 18(1) Статута. Израиль также просил Палату приостановить все разбирательства в Суде в данной ситуации, включая рассмотрение ходатайств о выдаче ордеров на арест Биньямина Нетаньяху и Йоава Галланта, которые были представлены Обвинением 20 мая 2024 года.
Что касается первого возражения, то Палата постановила, что признание юрисдикции Суда Израилем не требуется, поскольку Суд может осуществлять свою юрисдикцию на основе территориальной юрисдикции Палестины, как было определено предыдущей Палатой I. Палата далее постановила, что в соответствии со статьей 19(1) Статута государства не имеют права оспаривать юрисдикцию Суда в соответствии со статьей 19(2) до выдачи ордера на арест. Поэтому возражение Израиля является преждевременным. Это не наносит ущерба любым будущим возражениям против юрисдикции Трибунала и/или приемлемости любого конкретного дела.
Решение по оспариванию Израилем юрисдикции Суда в соответствии со статьей 19(2) Римского статута
Камера также отклонила просьбу Израиля в соответствии со статьей 18(1) Статута. Камера напомнила, что обвинение уведомило Израиль о начале расследования в 2021 г. В то время, несмотря на просьбу обвинения о разъяснении, Израиль решил не подавать ходатайство о приостановлении расследования. Кроме того, Палата сочла, что в той ситуации параметры расследования остались прежними и, как следствие, нового уведомления государства Израиль не требовалось. В связи с этим судьи пришли к выводу, что нет оснований для прекращения рассмотрения ходатайства о выдаче ордера на арест.
Ордера на арест
Палата выдала ордера на арест двух лиц, Биньямина Нетаньяху и Йоава Галланта, за преступления против человечности и военные преступления, совершенные в период по меньшей мере с 8 октября 2023 года по 20 мая 2024 года - дату подачи обвинением ходатайства о выдаче ордера.
Ордера имеют гриф "секретно", чтобы защитить свидетелей и обеспечить проведение расследования. Однако Палата решила обнародовать приведенную ниже информацию, поскольку, судя по всему, действия, аналогичные тем, о которых идет речь в ордере, все еще продолжаются. Кроме того, Палата считает, что в интересах жертв и их семей быть проинформированными о существовании ордеров.
Прежде всего, Палата сочла, что предполагаемое поведение г-на Нетаньяху и г-на Галланта подпадает под юрисдикцию Суда. Палата напомнила, что в одном из предыдущих составов она постановила, что юрисдикция Суда в данной ситуации распространяется на сектор Газа и Западный берег, включая Восточный Иерусалим. Кроме того, Палата отказалась воспользоваться своими дискреционными полномочиями собственный мотив определить приемлемость обоих дел на данном этапе. Это не наносит ущерба определению юрисдикции и приемлемости дел на более поздней стадии.
Что касается преступлений, то Палата находит разумные основания полагать, что г-н Нетаньяху, родившийся 21 октября 1949 года, премьер-министр Израиля на момент соответствующего слушания, и г-н Галлант, родившийся 8 октября 1949 года, премьер-министр Израиля на момент соответствующего слушания, и г-н Ноябрь 1958 года рождения, министр обороны Израиля на момент совершения предполагаемых действий, несут уголовную ответственность за следующие преступления как соучастники за совершение деяний совместно с другими лицами: военное преступление голода как метода ведения войны; и преступления против человечности - убийства, преследования и другие бесчеловечные действия.
Палата также находит разумные основания полагать, что г-н Нетаньяху и г-н Галлант несут уголовную ответственность как гражданские начальники за военное преступление, заключающееся в преднамеренном руководстве нападением на гражданское население.
Предполагаемые преступления
Камера нашла разумные основания полагать, что международное гуманитарное право, относящееся к международному вооруженному конфликту между Израилем и Палестиной, было применимо в соответствующее время. Это так, поскольку они являются двумя высокими договаривающимися сторонами Женевских конвенций 1949 года и поскольку Израиль оккупирует по крайней мере часть Палестины. Камера также установила, что к боевым действиям между Израилем и ХАМАС применимо право, касающееся немеждународных вооруженных конфликтов. Камера установила, что предполагаемое поведение Нетаньяху и Галланта касалось действий израильских государственных органов и вооруженных сил против гражданских лиц в Палестине, в частности гражданских лиц в Газе. Таким образом, речь шла об отношениях между двумя сторонами международного вооруженного конфликта, а также об отношениях между оккупирующей державой и населением на оккупированной территории. По этим причинам, что касается военных преступлений, Камера сочла целесообразным выдать ордера на арест в соответствии с правом международного вооруженного конфликта. Палата также установила, что предполагаемые преступления против человечности были частью широкомасштабного и систематического нападения на гражданское население Газы.
Палата сочла, что имеются разумные основания полагать, что эти два лица преднамеренно и сознательно лишили гражданское население Газы предметов, необходимых для выживания, включая продовольствие, воду и медикаменты, а также топливо и электроэнергию, по крайней мере с 8 октября 2023 г. по 20 мая 2024 г. Этот вывод основан на роли Нетаньяху и Галланта в препятствовании гуманитарной помощи в нарушение международного гуманитарного права и неспособности содействовать оказанию помощи всеми доступными средствами. Палата установила, что их действия привели к тому, что гуманитарные организации лишились возможности поставлять продовольствие и другие товары первой необходимости нуждающемуся населению Газы. Вышеупомянутые ограничения, наряду с прекращением поставок электроэнергии и топлива, также серьезно повлияли на наличие воды в Газе и способность больниц оказывать медицинскую помощь.
Палата также отметила, что решения о разрешении или увеличении объема гуманитарной помощи в Газу часто носили условный характер. Они принимались не для того, чтобы выполнить обязательства Израиля по международному гуманитарному праву или обеспечить адекватное снабжение гражданского населения Газы необходимыми товарами. Фактически, это было сделано в ответ на давление со стороны международного сообщества или просьбы Соединенных Штатов. В любом случае, увеличение объема гуманитарной помощи было недостаточным для улучшения доступа населения к основным товарам.
Кроме того, Камера нашла разумные основания полагать, что для ограничения доступа к операциям по оказанию гуманитарной помощи не может быть найдено явной военной необходимости или иного оправдания в соответствии с международным гуманитарным правом. Несмотря на предупреждения и призывы, среди прочего Совет Безопасности ООН, Генеральный секретарь ООН, государства, правительственные организации и организации гражданского общества, касающиеся гуманитарной ситуации в Газе, санкционировали лишь минимальную гуманитарную помощь. В этой связи Палата приняла во внимание длительный период дефицита и заявление г-на Нетаньяху, связавшего прекращение поставок товаров первой необходимости и гуманитарной помощи с целями войны.
Поэтому Палата находит разумные основания полагать, что г-н Нетаньяху и г-н Галлант несут уголовную ответственность за военное преступление - голод как метод ведения войны.
Палата установила, что имеются достаточные основания полагать, что отсутствие продовольствия, воды, электричества и топлива, а также специальных медицинских препаратов создавало условия жизни, которые, по расчетам, должны были привести к уничтожению части гражданского населения в Газе, что привело к гибели гражданских лиц, включая детей, из-за недоедания и обезвоживания. На основании представленных обвинением материалов, охватывающих период до 20 мая 2024 года, Палата не смогла определить, что все элементы преступления против человечности, заключающегося в истреблении, были соблюдены. Однако Палата считает, что имеются достаточные основания полагать, что в отношении этих жертв было совершено преступление против человечности - истребление.
Кроме того, умышленно ограничивая или не допуская доставку в Газу предметов медицинского назначения и медикаментов, в частности анестезирующих средств и наркозных аппаратов, оба лица также несут ответственность за причинение огромных страданий бесчеловечными действиями лицам, нуждающимся в лечении. Врачи были вынуждены оперировать раненых и проводить ампутации, в том числе у детей, без анестетиков и/или были вынуждены использовать неадекватные и опасные средства для успокоения пациентов, причиняя этим людям сильную боль и страдания. Это равносильно преступлению против человечности, состоящему из других бесчеловечных действий.
Палата также находит разумные основания полагать, что вышеупомянутое поведение лишило значительную часть гражданского населения Газы их основных прав, включая право на жизнь и здоровье, и что это население стало мишенью по политическим и/или национальным мотивам. Таким образом, он пришел к выводу, что было совершено преступление против человечности - преследование.
В заключение Палата пришла к выводу, что имеются достаточные основания полагать, что Нетаньяху и Галлант несут уголовную ответственность как гражданские начальники за военное преступление - преднамеренное проведение атак против гражданского населения Газы. В этой связи Палата отметила, что материалы, представленные обвинением, позволили ей сделать выводы только по двум инцидентам, которые квалифицируются как нападения, преднамеренно совершенные против гражданского населения. Есть достаточные основания полагать, что г-н Нетаньяху и г-н Галлант, хотя и имели в своем распоряжении меры для предотвращения или пресечения совершения преступлений или для обеспечения передачи дела компетентным органам, не сделали этого.
Фон
1 января 2015 года государство Палестина сделало заявление в соответствии со статьей 12(3) Римского статута о признании юрисдикции Суда по состоянию на 13 июня 2014 года.
2 января 2015 года Государство Палестина присоединилось к Римскому статуту, сдав свой документ о присоединении на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Римский статут вступил в силу для Государства Палестина 1 апреля 2015 года.
22 мая 2018 года Государство Палестина в соответствии со статьей 13(a) и статьей 14 Римского статута передало Прокурору информацию о ситуации, сложившейся с 13 июня 2014 года, без указания окончательной даты.
3 марта 2021 года прокурор объявил о начале расследования ситуации в Государстве Палестина. Это произошло после того, как решение Палата предварительного производства I с сайта 5 февраля 2021 года, что Суд может осуществлять свою уголовную юрисдикцию в данной ситуации и что территориальный охват этой юрисдикции распространяется, по большей части, на Газу и Западный берег, включая Восточный Иерусалим.
17 ноября 2023 года Генеральная прокуратура получила дополнительные обращения по поводу ситуации в Го сударстве Палестина от Южно-Африканской Республики, Бангладеш, Боливии, Коморских Островов и Джибути, а 18 января 2024 года Республика Чили и Мексиканские Соединенные Штаты дополнительно направили Генеральному прокурору обращения по поводу ситуации в Го сударстве Палестина.
ICC/ gnews - RoZ
Russian 
Czech 
English 
Spanish 
French 
Italian 
German