Даже спустя 16 лет и потратив сотни миллионов чешских крон, Министерство труда и социальных дел (MLSA) вместе с Министерством образования, молодежи и спорта (MoEYS) и Министерством здравоохранения (MoH) так и не завершили начатую в 2009 году трансформацию системы ухода за детьми из группы риска. Несмотря на то, что масштабы патронатного воспитания постепенно увеличиваются, количество детей, находящихся в учреждениях опеки, существенно не сократилось. Система опеки не объединена в единое ведомство, не разработаны все необходимые стандарты качества для приемных семей и институционального ухода. Закон о защите детей, который планировалось принять в течение многих лет, так и не был принят. Министерство труда и социальных дел также не обеспечило работников органов опеки требуемой по закону информационной системой, что усложняет их работу и обременяет ненужной бумажной работой. Аудит, проведенный SAO, был посвящен этому вопросу.
За последние 12 лет в рамках проектов ЕС было выделено в общей сложности 701 млн чешских крон на поддержку преобразования системы ухода за детьми из группы риска. CZK. Проекты Министерства труда и социальных дел на сумму 498,4 млн. чешских крон. 7,5 млн. чешских крон не принесли существенного сдвига в сокращении числа детей в учреждениях или в поддержке патронатных семей. А в проектах стоимостью 202,9 млн. чешских крон не было достигнуто никакого прогресса в области патронатного воспитания. CZK, которые в основном были реализованы поставщиками социальных услуг, бенефициары неоднократно создавали аналогичные, взаимопередаваемые анализы и методологии. Более того, в период, когда MLSA создавала собственные, пригодные для использования в национальных масштабах материалы. Эффективность потраченных таким образом средств значительно снизилась.
В период с 2015 по 2023 год число детей, находящихся в детских учреждениях, сократилось с 8434 до 7341, то есть на 1093 человека. Число детей в приемных семьях увеличилось к 2050 году с 10 923 до 12 973. Передача уязвимых детей из учреждений в приемные семьи происходила медленно. В общей сложности министерства потратили 86,75 млрд крон из государственного бюджета на патронатное воспитание, работу учреждений и социальную и правовую защиту детей. Общий годовой объем расходов за этот период увеличился на 61 %.
Аудит показал, что в сфере социальной и правовой защиты детей отсутствует единообразие. С 2015 года этот вопрос рассматривался по меньшей мере в 32 стратегических и концептуальных документах, но, по оценке МТСЗ, они не были согласованы друг с другом. К моменту завершения аудита SAO в августе 2024 года не существовало нового законодательства (Закона о защите детей и поддержке семьи), проект которого МТСЗ поручило правительству подготовить к декабрю 2014 года. Разногласия между проверенными министерствами привели к тому, что не удалось объединить услуги для уязвимых детей в рамках одного министерства.
В течение 12 лет МТСЗ не выполняло свои юридические обязательства по поддержанию информационной системы, которая обеспечивала бы работников органов опеки необходимыми данными, например, о кандидатах на усыновление или детях, состоящих на учете. До сих пор МТСЗ не предоставило такую систему. С 2018 года на ее подготовку было потрачено 2,1 млн чешских крон. Министерство потратило на этот процесс 2 млн чешских крон. С 2023 года министерство приступило к созданию другого способа регистрации в виде общих простых электронных таблиц MS Excel. До конца 2025 года МТСЗ планирует потратить до 6,4 млн чешских крон на это временное решение, которое также не соответствует закону. 6 миллионов чешских крон.
Согласно выводам SAO, органы социально-правовой защиты детей решают проблему недостаточной компьютеризации повестки дня путем приобретения собственных информационных систем, на которые они потратили государственные средства у коммерческих поставщиков, но которые не подпадают под компетенцию аудита SAO.
В результате бездействия МТСЗН работники социально-правовой защиты обременены ненужной бумажной работой и не имеют необходимой информации, которая могла бы облегчить их работу и ускорить, например, процесс устройства детей в приемные семьи. Это подтверждают и некоторые ответы из анкетного опроса, проведенного SAO в связи с аудитом, в котором принял участие 671 респондент, 515 из которых занимались вопросами устройства детей в приемные семьи. Например, респонденты заявили: "Несмотря на время, которое уходит на оформление документов, я с трудом могу попасть на консультацию или профилактические мероприятия... Мы по-прежнему ведем бумажные журналы, что очень обременительно, учитывая количество семей в нашем городе... Мы все еще ждем единой программы от MLSA - информационной системы, которую мы должны использовать в соответствии с законом 2013 года, но ее до сих пор нет". Помимо прочего, отсутствуют актуальные и проверяемые данные о наличии свободных мест в учреждениях, поэтому социальные работники ищут подходящие учреждения по телефону: "У нас нет никакой массовой информации о возможных вакансиях, мы просто звоним в учреждения и узнаем, какова их загруженность". сказал другой респондент.
Подробные статистические данные по институциональному и патронатному воспитанию в 2015-2023 годах в регионах и в целом по Чешской Республике, а также результаты опроса SAO можно найти здесь: https://www.nku.cz/scripts/detail.php?id=14313.
Число детей, находящихся в учреждениях и приемных семьях, и соответствующие расходы
SAO/ gnews - RoZ
ИЛЛЮСТРАТИВНОЕ ФОТО - pixabay
Russian 
Czech 
English 
Spanish 
French 
Italian 
Chinese 
German