Оцифровка библиотек проходит успешно, но Министерство культуры Чешской Республики допускает ошибки в субсидировании

Аудит, проведенный SAO, был сосредоточен на средствах, потраченных в период с 2017 по 2023 год на поддержку оцифровки библиотек, и показал, что Министерство культуры (MoC) направляло средства на реальные нужды библиотек, но ставило цели оцифровки очень общо, что не позволило провести общую оценку эффективности и результативности предоставленных средств. SAO установило, что Министерство культуры не отслеживало воздействие предоставленной поддержки, не проводило прозрачную оценку заявок, предоставляло субсидии вопреки установленным условиям и провело только один государственный аудит за семь лет. В проверенные годы Министерство культуры потратило 446,7 млн чешских крон на поддержку оцифровки библиотек. Министерство внутренних дел потратило 444,6 млн чешских крон из государственного бюджета и "Национального плана реставрации". SAO сосредоточило внимание на трех получателях субсидий, которые являются крупнейшими публичными библиотеками Чешской Республики, включая Национальную библиотеку Чешской Республики (NL CR) и Национальную техническую библиотеку (NTK).

ГАО отобрал выборку из 72 проектов на сумму почти 70 млн. чешских крон. ЧЕШСКИХ КРОН. Аудит показал, что проекты оказали положительное влияние на услуги, предоставляемые чешской библиотечной сетью. Например, в период с 2017 по 2023 год было предоставлено почти 80 000 оцифрованных исторических и редких документов из фондов NCR, а библиотека сохранила или переформатировала в общей сложности 564 тома, содержащих более 416 000 страниц. По заверениям ГАО, дублирования оцифровки одинаковых документов не происходило.

Аудиторы обнаружили, что Министерство культуры предоставило субсидии в размере 12,7 млн чешских крон 24 проектам, включенным в аудиторскую выборку. CZK в нарушение законодательных норм. Оно выплатило им 100 % от предусмотренных бюджетом расходов, хотя соответствующее постановление правительства предусматривало, что максимальный размер субсидии может составлять 70 % от этих расходов. По мнению SAO, эти факты свидетельствуют о нарушении бюджетной дисциплины. Министерство финансов также не обеспечило прозрачность оценки заявок на получение субсидий, не исключив членов комиссии, чья беспристрастность вызывала сомнения. Эти члены были вовлечены в оценку 29 проектов, по которым у них были связи с заявителями.

SAO обращает внимание на недостаточный контроль государственного управления со стороны Министерства культуры. За семь лет был проведен только один аудит одного получателя субсидии. "Ввиду недостатков, упомянутых в данном аудиторском заключении, область предоставления субсидий Министерством культуры можно считать рискованной". SAO неоднократно обращало внимание на малое количество публичных аудиторских проверок, проведенных Министерством культуры, см. например, аудиторское мероприятие SAO №. 18/19, č. 21/16 или нет. 23/15- сказал Адольф Безноска, член SAO, возглавлявший аудит.

В период с 2017 по 2022 год Национальная техническая библиотека планирует сделать доступными электронные информационные ресурсы* 1,1 млрд. чешских крон из Европейских структурных и инвестиционных фондов и государственного бюджета в рамках проекта "CzechELib". По данным SAO, эти средства были потрачены эффективно и экономно. Благодаря проекту был создан национальный центр по приобретению электронных информационных ресурсов, что позволило сэкономить средства и сократить административные расходы.

Аудит показал, что НТК не считает оцифровку одним из ключевых видов своей деятельности, хотя она включена в ее устав. По сравнению с Национальной библиотекой, она медленнее оцифровывает документы из исторических фондов. У НТК нет специального рабочего места для оцифровки библиотечных фондов, а техническое оборудование для оцифровки состоит только из двух устаревших широкоформатных книжных сканеров и одного настольного сканера. Между тем, пользователи все чаще отдают предпочтение оцифрованным документам. По мнению SAO, НТК желательно ускорить процесс оцифровки документов. Аудиторы обнаружили недостатки в архивной и картографической службе НТК.

С 2011 года в Чешской Республике решается вопрос о введении обязательной распечатки электронных публикаций. Хотя Министерство внутренних дел уже представило законопроект, он не был обсужден и одобрен Парламентом Чешской Республики до окончания аудита, проведенного SAO.

* Общее название электронных журналов, электронных книг и специальных баз данных, имеющих особое значение для исследований и разработок.

SAO/ gnews.cz - RoZ