Поправка к пакистанскому закону PECA и ее негативное влияние на журналистов

489

23 января 2025 года Национальная ассамблея Пакистана приняла Закон о предотвращении электронных преступлений (поправки) 2025 года (PECA), направленный на решение проблем, связанных с киберпреступностью и распространением дезинформации. Этот закон вносит ряд существенных изменений в существующую нормативно-правовую базу:

Основные положения поправки к PECA 2025:

Криминализация "фальшивых новостей":
Закон определяет и наказывает намеренное распространение ложной информации, которая может вызвать общественный страх, панику или беспорядки. Нарушителям грозит до трех лет тюрьмы, штраф до 2 миллионов пакистанских рупий (PKR) или и то, и другое.

Создание регулирующих органов:

• Управление по защите и регулированию социальных сетей: Этот недавно созданный орган будет осуществлять надзор за платформами социальных сетей, защищать права пользователей и регулировать онлайн-контент. Он имеет право блокировать или удалять материалы, которые считаются вредными, оскорбительными или противоречащими идеологии Пакистана.
• Совет по жалобам на социальные сети: Этот орган должен рассматривать жалобы на онлайн-контент и закрывать дела в течение 90 дней.

Обязательная регистрация в социальных сетях:
Платформы социальных сетей должны зарегистрироваться в правительстве и соблюдать установленные условия. Несоблюдение этих требований может привести к штрафам или запретам.

Запрет на трансляцию удаленных парламентских заседаний:
Поправка ограничивает возможность трансляции или потокового вещания парламентских заседаний, которые были официально удалены.

Создание Национального агентства по расследованию киберпреступлений:
Закон предлагает создать Национальное агентство по расследованию киберпреступлений, которое возьмет на себя задачи, ранее выполнявшиеся киберподразделением Федерального агентства расследований (FIA). Это агентство сосредоточится на расследовании незаконной деятельности в социальных сетях и на других онлайн-платформах.

Реакция общественности и организаций:

Введение поправки к PECA вызвало бурные обсуждения:

• Поддержка: Сторонники закона утверждают, что он необходим для борьбы с распространением фальшивых новостей и регулирования злоупотреблений в социальных сетях, тем самым помогая поддерживать общественный порядок.
• Оппозиция: Критики, в том числе журналисты, правозащитные организации и оппозиционные партии, утверждают, что широкие определения и жесткие наказания могут подавить свободу слова и использоваться для того, чтобы заставить замолчать оппозиционные голоса. Комиссия по правам человека Пакистана (КПЧП) выразила серьезную обеспокоенность и предупредила, что законодательство может быть использовано для преследования политических активистов, журналистов и правозащитников.

В процессе разработки закона важно найти баланс между борьбой с киберпреступностью и дезинформацией и защитой основных прав, чтобы принятые меры не стали инструментом цензуры.

Влияние PECA на журналистов

Поправка к Закону о предотвращении электронных преступлений имеет серьезные последствия для работы журналистов, как положительные, так и отрицательные.

Негативные воздействия:

1. Охлаждающий эффект на свободу выражения мнений:
   Закон предусматривает уголовную ответственность за "фальшивые новости" и "клевету", однако расплывчатые определения этих терминов могут привести к самоцензуре среди журналистов. Многие могут избегать освещения чувствительных тем, опасаясь правовых последствий или ареста.
2. Риск злоупотребления в политических целях:
   Закон критикуют за то, что он может быть использован для того, чтобы заставить замолчать оппозицию. Журналистов, сообщающих о неудачах правительства или разоблачающих коррупцию, могут обвинить в распространении "ложной информации" и подвергнуть преследованиям или запугиванию.
3. Усиленное наблюдение:
   Обязательная регистрация социальных сетей и более строгий контроль могут привести к слежке за деятельностью журналистов в Интернете. Это вызывает опасения по поводу неприкосновенности частной жизни и может препятствовать проведению журналистских расследований.
4. Угроза суровых наказаний:
   Наказания в виде тюремного заключения или крупных штрафов за дезинформацию оказывают на журналистов значительное давление. Даже непреднамеренные ошибки могут иметь серьезные последствия, подрывая независимую журналистику.
5. Самоцензура:
   Опасаясь репрессий, журналисты могут избегать критических тем и расследовательских статей, которые являются ключевыми для информирования общественности.

Положительные воздействия (потенциальные выгоды):

1. Борьба с дезинформацией:
   Поправка направлена на борьбу с распространением фальшивых новостей, что может способствовать созданию более надежной и достоверной информационной экосистемы. Однако успех этих усилий зависит от справедливого и беспристрастного правоприменения.
2. Правовая база для борьбы с киберпреступностью:
   Поправка создает правовую основу для борьбы с кибербуллингом, онлайн-угрозами и нападениями на журналистов. При справедливом применении закон может повысить безопасность журналистов в цифровом пространстве.

Общее беспокойство:

Журналисты и медиаорганизации предупреждают, что расплывчатые формулировки закона и жесткие наказания могут подорвать свободу прессы. Растет число призывов к внесению поправок в закон, чтобы он не использовался как инструмент цензуры или репрессий. Журналисты призывают к более четким определениям и гарантиям защиты свободы слова, признавая при этом необходимость борьбы с дезинформацией и киберпреступностью.

Эти дебаты подчеркивают необходимость сбалансированного подхода, обеспечивающего подотчетность без ущерба для прав журналистов на свободное освещение событий без страха.

Захир Алам
Президент Пакистанской ассоциации журналистов