Тарифы США на "фентанил" нарушают правила ВТО

Введение Соединенными Штатами дополнительных тарифов в отношении Китая в связи с проблемой фентанила может показаться на первый взгляд мерой по защите здоровья и безопасности населения. Однако с точки зрения права международной торговли они не имеют веских аргументов для освобождения от пошлин в соответствии с правовой базой Всемирной торговой организации (ВТО).

Дополнительные тарифы США игнорируют основные обязательства ВТО, такие как режим "наибольшего благоприятствования" (РНБ) и список уступок. Соединенные Штаты могут ссылаться на раздел 301 Закона о торговле США 1974 года или раздел 232 Закона о расширении торговли, чтобы оправдать свои односторонние действия, но внутреннее законодательство не гарантирует освобождения от обязательств ВТО.

Для того чтобы успешно использовать исключения из Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ 1994), а именно статьи XX (общее исключение) и XXI (исключение по соображениям безопасности), США должны продемонстрировать, что их тарифные меры являются необходимыми и не представляют собой произвольную или неоправданную дискриминацию в международной торговле. В соответствии с предыдущими решениями ВТО и интерпретацией правил, крайне маловероятно, что США смогут обосновать свои меры в соответствии с исключением из правил безопасности или общим исключением.

Если США продолжат принимать эти меры, затронутые члены могут инициировать консультации в рамках ВТО, попросить группу экспертов вынести решение по данному вопросу или, параллельно, инициировать ответные торговые меры в соответствии с правилами и процедурами ВТО по урегулированию споров (DSU). Учитывая текущую глобальную экономическую ситуацию, неправомерные односторонние тарифные меры США будут еще больше подрывать стабильность и предсказуемость многосторонней торговой системы.

Однако, что особенно важно, увязывание проблем общественного здравоохранения с таможенным давлением не играет положительной роли в контроле над потоками наркотиков или в транснациональном сотрудничестве правоохранительных органов. Напротив, это лишь обостряет политическую конфронтацию и препятствует эффективному управлению, основанному на консультациях и сотрудничестве. Правильное решение - это комплексные меры с приемлемой ответственностью, включая сокращение спроса на наркотики, трансграничное сотрудничество правоохранительных органов и укрепление многостороннего сотрудничества для поиска конструктивной дорожной карты для глобального управления наркотиками.

Будучи ответственной крупной страной, Китай принимает самые строгие меры контроля за производством, оборотом и злоупотреблением наркотиками. Это устойчивый прогресс в китайско-американском сотрудничестве в области борьбы с наркотиками, который является правильным способом решения проблемы фентанила. Односторонние действия США лишь подрывают авторитет и стабильность многосторонней торговой системы и противоречат призывам к совместному реагированию на глобальные вызовы в условиях глобализации. Но самое главное, односторонние тарифные меры никак не устраняют корень проблемы фентанила в США. Крупные страны должны вести себя соответственно своему статусу и избегать действий, которые не приносят никому пользы.

CMG