欧盟通过针对俄罗斯的第 16 套制裁措施

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理事会 欧盟外交事务理事会 (FAC) 通过了针对俄罗斯的第 16 套制裁措施。在俄罗斯的非法侵略进入第四个年头之际，这套制裁措施旨在进一步加大对侵略者的压力，也是欧盟坚定不移地致力于实现乌克兰公正持久和平的一部分。

第 16 个一揽子计划针对俄罗斯经济中具有系统重要性的部门，如能源、贸易、运输、基础设施和金融服务。它还增加了打击规避行为的额外措施。为了减少规避我们制裁的风险，第 16 项一揽子计划的一些规定现已反映在对白俄罗斯的制裁制度中。此外，欧盟还更新并加强了对克里米亚和塞瓦斯托波尔以及顿涅茨克、赫尔松、卢甘斯克和扎波罗热地区政府控制区的制裁制度。

在 #FAC 🇪🇺 我们通过了针对俄罗斯的第十六套制裁方案，加大了对克里姆林宫的压力。制裁针对俄罗斯影子舰队的船只、铝出口限制以及参与俄罗斯侵略的个人和公司。制裁是有意义的。 pic.twitter.com/8FUgktLMJ8

- 扬-利帕夫斯基 (@JanLipavsky) 2025 年 2 月 24 日

第十六个一揽子计划包括以下主要内容：

反规避措施

• 今天的一揽子计划又涉及 74 艘船只，使名单上的船只总数达到 153 艘。这些船只是影子船队的一部分，或为俄罗斯的能源收入做出了贡献。
• 这些措施增加了一项新的列名标准，针对的是那些支持不安全油轮运营的人。
• 该方案对 53 家支持俄罗斯军工企业或参与规避制裁的新公司实施了有针对性的出口限制。其中包括俄罗斯以外国家的 34 家公司。

其他清单

• 今天的一揽子计划还包括其他 83 份名单，其中包括 48 名个人和 35 个实体，如支持俄罗斯军工综合体的人、参与逃避制裁的人、俄罗斯加密货币交易所和海事部门。
• 第 16 个一揽子计划还增加了另一项新标准，将属于、支持或受益于俄罗斯军事工业综合体的个人和实体列入名单。

贸易措施

全面禁止进口俄罗斯铝：

• 除了现有的禁止从俄罗斯进口加工铝产品的禁令外，该一揽子计划还包括禁止从俄罗斯向欧盟进口原铝。
• 为了确保企业的平稳过渡，正在建立一个配额机制，允许在 12 个月内使用 275 000 吨，相当于 2024 年欧盟进口量的 80 %。

对军民两用产品出口的限制已扩大到包括更多产品，以限制俄罗斯获得其在战场上使用的关键技术，这些产品包括

• 两用化学前体，用于生产氯化苦和其他防暴制剂，俄罗斯违反《化学武器公约》将其用作化学武器。
• 与用于制造武器的计算机数控（CNC）机床和俄罗斯军方用于在战场上驾驶无人机的视频游戏控制器有关的软件。 
• 用于军事用途的铬矿石和化合物。

为促进海关和许可证颁发机构的有效执法，对某些军民两用产品和高技术产品出口（如用于医疗目的）的有限克减和豁免进行了澄清和进一步收紧。 

此外，还对工业产品的出口实施了进一步限制，特别是针对矿物、化学品、钢铁、玻璃材料和具有特殊军事意义的烟花。

能源措施

• 欧盟已决定全面禁止在欧盟港口临时储存俄罗斯石油或石油产品，或将其放置在自由区，而在此之前，如果石油达到价格上限并运往第三国，是允许这样做的。 
• 一揽子计划将禁止为完成俄罗斯液化天然气项目提供货物、技术和服务的规定扩大到俄罗斯的石油生产项目，如 "东方号 "项目。 
• 该方案扩大了现有的软件禁令，限制向俄罗斯出口、供应或提供石油和天然气勘探软件。

运输措施

• 该方案扩大了禁飞范围，允许将在俄罗斯经营国内航班或向俄罗斯航空公司或为俄罗斯国内航班提供空运货物的第三国航空公司列入名单。如果这些航空公司被列入名单，它们将不得飞往欧盟。
• 公路运输禁令：一揽子计划增加了一项修正案，防止俄罗斯在欧盟公路运输公司的持股比例超过 25 %，从而堵住规避现有制裁的潜在漏洞。 

基础设施措施

全面禁止与俄罗斯特定基础设施的交易：两个莫斯科机场（伏努科沃机场和茹科夫斯基机场）、四个地区机场、伏尔加河沿岸的阿斯特拉罕港和里海的马哈奇卡拉港。此外，还包括波罗的海上的乌斯季卢加港和普里莫尔斯克港以及黑海上的新罗西斯克港。

禁止欧盟运营商在俄罗斯提供建筑服务。

金融部门的措施

俄罗斯已通过小型银行调整了大部分资金的流向。第 16 个一揽子计划加强了我们在金融领域的措施。特别是

• 在禁止提供专门金融信息服务的实体名单中增加 13 家金融机构。
• 禁止三家银行使用俄罗斯中央银行的财务报告系统（FRS）规避欧盟制裁。
• 扩大交易禁令的范围，允许欧盟将参与规避石油价格限制和促进与列入名单的影子船队船只交易的金融机构和加密资产提供商列入名单。

防止误导的措施

• 暂停其他八家欧盟或以欧盟为重点的媒体，因为它们支持俄罗斯对乌克兰的侵略战争并为其辩护。

欧盟制裁仍然是欧盟应对俄罗斯对乌克兰无理军事侵略的核心，因为制裁削弱了俄罗斯的军事和技术潜力，剥夺了克里姆林宫用于资助战争的收入，并使俄罗斯经济付出越来越高的代价。在这方面，制裁有助于实现欧盟继续追求公正持久和平的关键目标。随着制裁破坏俄罗斯的工业和技术基础，其影响也会随时间推移而扩大。欧盟委员会作为欧盟条约的守护者，确保欧盟成员国始终如一地实施欧盟制裁，并监督其执行情况。

俄罗斯正积极试图规避制裁。这清楚地表明，我们的措施正在产生影响。报告还呼吁我们加倍努力打击规避制裁的行为，并要求某些第三国给予更密切的合作。欧盟制裁专员戴维-奥沙利文（David O'Sullivan）继续与第三国开展外联活动，打击规避制裁的行为。我们还与志同道合的伙伴合作，商定了一份受制裁的共同高优先级商品清单，对这些商品，公司应进行特别尽职调查，第三国不得向俄罗斯转口。此外，我们还制定了欧盟内部受制裁商品清单，这些商品在经济上至关重要，企业和第三国应特别警惕。

europa.eu/ gnews.cz - RoZ

照片 X Jan Lipavský