2019年波兰司法系统改革：欧盟委员会有权收回2022年7月15日至2023年6月4日期间的罚金

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综合法院确认，波兰必须支付总额约为 3.202 亿欧元的罚金，这是欧盟法院在侵权诉讼中裁定的。

2021 年 4 月 1 日，欧盟委员会以波兰未履行义务为由向法院提起诉讼，要求法院宣布 2019 年 12 月通过的波兰司法系统组织的某些立法改革违反了欧盟法律。

在这些诉讼过程中，法院除其他外，命令波兰暂停适用委员会所质疑的某些国家规定。由于波兰未能执行这一临时措施，法院于 2021 年 10 月 27 日命令波兰向委员会支付每日罚金 100 万欧元。每日罚金从 2021 年 11 月 3 日开始计算。

2022 年 6 月 9 日，波兰通过了一项法律，以遵守法院规定的临时措施。2021 年 4 月 21 日，法院裁定，这一法律变更使得临时措施在很大程度上得以执行。因此，自 2023 年 4 月 21 日起，每日罚款额降至每日 500 000 欧元。

由于波兰未能按日支付罚金，欧盟委员会通过抵消该成员国对欧盟的各种索赔，定期追回罚金。

波兰向欧盟普通法院提起诉讼，要求撤销 2022 年 7 月 15 日至 2023 年 6 月 4 日期间（即 2022 年 6 月 9 日法律生效至法院判决结案前一天）的六项抵消决定。由此收回的金额约为 320 200 000 欧元。

另外，波兰认为，在法院于 2023 年 4 月 21 日作出裁决之前，法律发生了变化，使罚款减半成为合理。 因此，从 2022 年 7 月 15 日至 2023 年 4 月 20 日，委员会不能再要求每天支付 100 万欧元。因此，波兰建议部分废除委员会的决定，只要这些决定涉及上述期间的 50 项 % 抵消索赔。

普通法院驳回波兰的全部诉讼请求。

委员会追讨欠款并没有违反欧盟法律。 法院特别指出，无论是波兰宪法法院的判例法，还是 2022 年 6 月 9 日法令的生效，都不可能对索赔本身的存在提出异议。因此，它们并不影响抵消决定的合法性。

关于部分撤销抵消决定的替代申请，普通法院回顾说 法院于 2023 年 4 月 21 日裁定减少每日罚金仅具有预期效力。因此，它只适用于自该日起到期的款项。

由于 2021 年 10 月 27 日的命令所规定的每日罚款额在 2023 年 4 月 21 日之前保持不变，而且波兰也没有完全履行其义务，因此，法院裁定： "波兰应在 2023 年 4 月 21 日之前支付每日罚款。 委员会有义务确保全额收回这笔款项。 此外，如果承认委员会有能力、甚至有义务在部分履约的情况下调整每日罚款金额，那么 2021 年 10 月 27 日命令的权威性就会受到质疑。

SDEU/ gnews.cz - RoZ

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