自 1979 年伊斯兰革命推翻亲美的伊朗国王以来,伊朗与美国的关系长期处于紧张状态。对华盛顿的敌意已成为伊朗神权政权的主要支柱之一。然而,经济困难--特别是严格制裁造成的通货膨胀、失业和投资缺乏--促使最高领袖阿亚图拉-阿里-哈梅内伊采取务实的态度,支持与美国谈判,包括在美国退出 2015 年核协议(JCPOA)后与唐纳德-特朗普总统的政府谈判。
哈梅内伊对此次会晤三缄其口:他说自己 "既不过于乐观,也不过于悲观",这表明他在努力缓和公众的期望。不过,谈判结果显然将对伊朗的未来产生重大影响--即使伊朗政权随后将美国描述为违反了协议。
上周末在阿曼举行了积极的会谈之后,伊朗公众的期望值大大提高。双方同意于 4 月 19 日再次在阿曼恢复会谈。
对对话的期望
- 外交和缓和紧张局势
伊朗希望紧张局势得到缓解,尤其是在 2018 年美国单方面退出 JCPOA 之后。 德黑兰的目标是解除使其经济瘫痪的制裁。与此相反,华盛顿要求伊朗重新全面遵守 JCPOA,包括限制其核计划,同时寻求解决伊朗的导弹计划和在该地区的活动,因为它认为这些活动破坏了稳定。
- 经济优惠
伊朗的主要目标是恢复《全面和平协议》带来的经济利益,包括石油出口和国际市场准入。作为回报,美国希望伊朗遏制其核研究,并停止支持被认定为恐怖组织的武装团体。
- 确保核不扩散
伊朗坚持其根据《核不扩散条约》(NPT)为和平目的进行铀浓缩的权利。 另一方面,美国要求伊朗停止 JCPOA 以外的所有活动,并保证伊朗不寻求获得核武器。
- 地区安全稳定
伊朗要求外国军队减少在中东的驻军,特别是美国在伊拉克、叙利亚和波斯湾的驻军。伊朗希望其在这些地区的影响力得到承认。美国希望伊朗停止对真主党和哈马斯等组织的支持,并限制其弹道导弹的研发。
- 人权与政治改革
虽然美国正在推动扩大政治自由和结束对反对派的镇压,但伊朗反对外国干涉其内部制度。伊朗认为对人权的批评是企图破坏其主权。
对对话的关注
- 信任和过去的违约行为
伊朗担心美国会再次违背其承诺--就像特朗普政府时期美国退出《全面禁止核试验条约》时那样。美国则质疑伊朗交易的透明度,尤其是在军事核研究和支持武装团体方面。
- 地区野心与核计划
美国担心伊朗拥有核武器,从而导致地区核问题升级;而伊朗则警告说,这些协议可能会限制其在伊拉克、叙利亚和黎巴嫩的影响力,从而危及其地缘政治地位。
- 内部政治阻力
伊朗和美国都有批评任何妥协的强大政治力量。在伊朗,强硬派拒绝屈服于 "帝国主义 "的要求,而在美国,政府因与德黑兰打交道而受到批评。
- 缺乏信任和有效沟通
双方都怀疑对方为赢得时间或地缘政治优势而采取策略和滥用谈判。德黑兰担心美国只会延长制裁,而不会做出真正的让步。华盛顿则担心伊朗利用谈判掩盖秘密发展核能力的事实。
- 盟国和国际因素的影响
伊朗对美国盟友的影响力保持警惕,尤其是以色列和沙特阿拉伯,伊朗称这两个国家正在推动对德黑兰采取更强硬的立场。美国担心伊朗与俄罗斯和中国不断加强的合作会威胁到其在该地区和世界上的地位。
结论
伊朗和美国之间的对话为缓和紧张局势、加强地区稳定提供了一个重要机会,但也蕴含着巨大风险。双方的期望--从经济改革到安全保障--都受到历史积怨、缺乏信任和国内政治压力的影响。谈判的成功将取决于双方能否克服分歧,达成可信和持久的协议。
作者:Zaheer Alam(由 Jan Vojtěch 翻译和编辑)