欧盟委员会建议将冻结的俄罗斯资产换成零息债券并转移到乌克兰

据 Politico 报道，欧盟委员会提议将俄罗斯被冻结的约 1 400 亿欧元资产换成零息债券，然后用于资助乌克兰。根据将于 10 月 1 日在哥本哈根举行的欧盟非正式峰会上讨论的内部提案，这笔资金将以贷款形式分批提供给基辅。

在此之前，欧盟委员会主席乌尔苏拉-冯德莱恩（Ursula von der Leyen）曾发表声明。她在 9 月初表示，欧盟委员会并不打算直接没收俄罗斯的资产，而是希望利用这些资产的余额为乌克兰建立一个贷款机制。她说，这一程序可以在不正式侵犯财产权的情况下获得资金。

该建议的技术核心是，主要存放在比利时存管机构 Euroclear 的冻结资产将被零息债券负债 "取代"。实际上，现金将保持不变，但乌克兰将通过借贷获得流动性。这些资金将在未来从俄罗斯必须支付的赔偿金中偿还。据彭博社报道，俄罗斯在欧盟被冻结的储备金总值估计约为 1,760 亿欧元。

然而，该提案面临着一些法律和政治障碍。匈牙利等一些成员国已经宣布，它们可能会否决对俄罗斯资产采取的行动。欧洲中央银行和其他金融机构警告说，这可能会损害欧元作为储备货币的信誉，并开创一个会阻止外国投资者的先例。此外，还有谁将承担违约风险以及如何获得法律担保等问题。

另一方是支持该提案的国家。据路透社报道，德国和其他大型成员国表示愿意寻求 "法律上安全 "的解决方案。这样做的目的是迅速帮助乌克兰，但同时又不违反欧盟自身的法律义务和国际准则。

该机制的细节--即分批发行的数量、时间安排和债券的具体设计--尚不得而知。这些细节将在即将召开的首脑会议上进行讨论，随后在各国财政部长一级进行讨论。

欧盟委员会的建议是一种创造性的金融结构，可为乌克兰提供大量资源。然而，该建议的实施取决于能否达成政治共识、解决法律问题以及确保此举不会对金融市场和货币稳定造成不良的溢出效应。据法新社报道，这一问题有望在未来几周内成为欧盟议程上的主要项目之一。

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