经过 15 个月的破坏性战斗,以色列和哈马斯在卡塔尔、埃及和美国的斡旋下,于 1 月 15 日就人质问题达成了三阶段停火协议。 美国总统乔-拜登当天在椭圆形办公室发表告别演说时宣布了这一协议,称这一协议功不可没,并表示当选总统唐纳德-特朗普的团队将负责确保协议的实施。
即将上任的特朗普政府会如何影响该协议的结果以及整个巴以冲突?他的第一个任期能否提供任何线索?
拜登和特朗普都声称功不可没
根据加沙停火协议,在为期 42 天的第一阶段,以色列军队将停火、撤离并重新部署到加沙人口稠密地区之外。
哈马斯还将释放 33 名人质,以换取以色列在第一阶段结束前释放巴勒斯坦囚犯。其他阶段的进一步细节将在第一阶段结束后公布。
拜登在宣布停火的声明中说,停火反映了他于2024年5月31日提出的建议的 "准确轮廓",并赞扬了美国 "坚持不懈、小心谨慎 "的外交努力。 "我的外交工作从未停止过实现这一目标的努力"。
在周三晚上的告别演说中,他走得更远: "这项计划是由我的团队制定和谈判达成的,并将在很大程度上由即将上任的政府实施"。 拜登补充道。
当一位记者问到,他和特朗普谁将在历史上为酝酿数月之久的停火协议立下汗马功劳时,拜登微笑着回答道: "这是在开玩笑吗?"
但特朗普却毫不犹豫地将自己的那份功劳揽入怀中。 "我们在 11 月取得了历史性的胜利,这才促成了这一重大停火协议的达成,因为它向全世界表明,我的政府将追求和平,并通过谈判达成确保所有美国人和盟友安全的协议。 在他的社交网络 Truth Social 上发表的一篇文章中提到了他在美国总统大选中的胜利。
特朗普的团队还辩称,拜登政府在特朗普及其新任命的中东特使史蒂夫-维特科夫参加多哈会谈之前,无法确保加沙永久停火。
以色列总理本雅明-内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)与维特科夫(Witkoff)在周末举行的会晤使停滞不前的谈判取得了突破,维特科夫 "做了更多"致内塔尼亚胡 "在一次会议中,他所产生的影响 比即将卸任的乔-拜登总统一整年所产生的影响还要大" 两名阿拉伯官员周二告诉《以色列时报》。
王进中国西北大学中东研究所副所长裴世江说,这笔交易与特朗普的上任密切相关。
事实上,该协议的第一阶段将于周日,即特朗普就任美国第 47 任总统前夕生效。
他指出,在谈判的最后阶段,美方派出了即将卸任的拜登政府和即将上任的特朗普政府的两名特使,向有关各方施加压力,这在美国历史上是罕见的。
美国施加了相当大的压力,这是包括以色列和哈马斯在内的各方决策的决定性外部因素。
特朗普的单边亲以色列政策 1.0
自 2023 年 10 月 7 日以色列对加沙的哈马斯发动大规模进攻,以回应该组织对以色列南部边境的突然袭击以来,已有 46 000 多名巴勒斯坦人丧生,其中包括约 55 % 名妇女、儿童和老人。
观察家认为,特朗普在 2017-2021 年的第一个任期内单方面支持以色列,鼓励以色列对巴勒斯坦各派施加强大的政治、经济和安全压力。这加剧了日益增长的焦虑和好战情绪,助长了主张武装抵抗以色列的哈马斯的挑衅行动。
尽管遭到巴勒斯坦的强烈反对,特朗普仍于 2020 年 1 月 28 日宣布了旨在解决巴以冲突的 "世纪协议"--一项备受争议的中东和平计划。该计划包括承认耶路撒冷为以色列 "不可分割的首都",以及承认以色列对约旦河西岸犹太人定居点的主权。2018 年 5 月,他将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。
他在最近为当地媒体撰写的一篇文章中写道,"世纪交易 "的政治框架是解决以巴冲突的关键,因为它包括华盛顿在边界划分、犹太人定居点、耶路撒冷地位、难民和双方未来安全安排等问题上的立场。 刘忠民上海外国语大学中东研究所教授。
"这完全是美国零和思维、单边主义和强权政治逻辑的产物"。 Liu 说。
他认为,特朗普在其第一任期内单方面提出的这项协议严重背离了国际法原则、联合国决议精神和以巴谈判的历史基础。
特朗普政府将这样一份协议强加给巴勒斯坦人,为新一轮以巴冲突埋下了伏笔。
此外,特朗普还承认以色列对被占领的叙利亚领土戈兰高地拥有主权。根据《亚伯拉罕协议》,他还允许以色列与四个阿拉伯国家(阿拉伯联合酋长国、巴林、苏丹和摩洛哥)在 2020 年实现关系正常化。
特朗普 2.0 会给我们带来什么?
当选总统唐纳德-特朗普对其中东团队的人事选择可以为他处理巴以冲突和更广泛的中东和平进程提供一些线索,并可能表明他的战略。
威特科夫是纽约房地产投资商和竞选捐款人,已被任命为特朗普的中东特使。维特科夫是犹太人,在竞选期间被视为特朗普与犹太商界之间的桥梁。
特朗普任命阿肯色州前州长尤为引人注目。 迈克-赫卡比的 美国驻以色列大使。哈克比是以色列的坚定支持者,他支持在约旦河西岸建立犹太人定居点,并曾发表过一些有争议的言论,比如他在 2008 年声称 "真的没有什么巴勒斯坦人".
在报道加沙协议期间,特朗普最近在社交网络 Truth 上发表的帖子中还表示,他的国家安全团队将利用停火时机进一步推进《亚伯拉罕协定》。
刘说,可以预见的是,美国将向以色列倾斜,特朗普决心在其第二任期内执行 "世纪交易 "和《亚伯拉罕协定》,再加上停火协议的内部缺陷,这将使巴勒斯坦处于更加不利的地位。
中国西北大学中东问题研究员 Wang 也持相同观点。
王晓东告诉中广网,即将上任的特朗普政府希望通过一个新的联盟框架,重建中东国家之间的关系,特别是通过促进阿拉伯国家与以色列之间的外交关系,在中东盟友的广泛参与下,重塑一个由美国主导的新的安全和政治环境。
他说,鉴于特朗普的政绩,他的政府很可能会推行更激进或更有争议的政策,比如试图通过经济补偿来解决巴勒斯坦政治问题。
Wang 解释说,正如他在第一任期中所做的那样,特朗普在 "世纪交易 "中明确表示,他将通过利用以沙特阿拉伯为首的海湾阿拉伯国家资助的经济援助和重建努力,推动巴勒斯坦人放弃大片领土。
然而,这种做法既不符合国际社会对巴勒斯坦问题的广泛期望,也不尊重巴勒斯坦人民的感情,他说。
王毅补充说,国际社会的普遍期望是通过两国解决方案解决巴以冲突,即承认巴勒斯坦人民建立独立国家的权利,同时逐步推动更广泛地承认巴勒斯坦的政治地位。
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