美国总统唐纳德-特朗普决定让美国退出联合国教育、科学及文化组织(UNESCO),这引发了一场关于国际合作的未来和美国在全球组织中的作用的讨论。白宫发言人安娜-凯利(Anna Kelly)表示,此举的原因是联合国教科文组织支持与美国利益不一致的倡议。
具体而言,凯利批评联合国教科文组织涉嫌 "反以色列和反犹太人的行动",包括将犹太圣地指定为 "巴勒斯坦世界遗产"。她说,此举不符合美国人在2024年11月大选中支持的价值观。
凯利还指责该组织促进中国的利益,特别是因为中国驻联合国教科文组织副总干事曲星的影响力,她说曲星帮助推广有利于中国政府的全球标准。
特朗普此举并非美国第一次与联合国教科文组织保持距离。1984年,在罗纳德-里根总统执政期间,美国因被指责过度政治化和资源管理不善而退出该组织。美国于 2003 年重新加入,但在 2018 年特朗普第一任期内再次退出。当时,联合国教科文组织的债务不断增加、需要进行重大改革以及该组织持续反以色列的立场都被列为理由。
美国于 2023 年重新加入,但目前再次退出的决定表明美国的利益与教科文组织的方向之间持续存在紧张关系。
联合国教科文组织成立于 1945 年,是联合国的一个专门机构,旨在促进教育、科学、文化和传播领域的国际合作。该组织最著名的是其世界遗产计划,该计划保护世界各地重要的文化和自然遗址,如埃及的吉萨大金字塔、捷克共和国的卡尔施泰因城堡和澳大利亚的大堡礁。
此外,教科文组织还支持教育活动、新闻自由和保护文化多样性。该组织目前有 194 个成员国,总部设在巴黎。教科文组织还管理着一系列以可持续发展、科学研究和反对错误信息为重点的计划,是通过文化和教育促进和平与安全的全球努力中的一个关键角色。
美国退出教科文组织的决定与特朗普强调国家利益和批评国际组织的外交政策有着更广泛的关系。早在2025年2月4日,特朗普就签署了一项行政命令,宣布美国退出联合国人权理事会(UNHRC)和联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)。

当时,特朗普批评了整个联合国,称该组织拥有巨大潜力,但从长远来看却没有发挥出来。该命令的部分内容包括要求在90天内审查与联合国教科文组织的合作,以评估该组织是否真正促进了美国的利益。
长期以来,美国与联合国教科文组织的关系一直错综复杂。除了上文提到的1984年和2018年的离职,该组织还因其决定而受到批评,如2011年接受巴勒斯坦为成员国,导致美国暂停财政捐款。这些捐款占教科文组织预算的很大一部分,它们的缺失造成了财政困难。尽管如此,该组织仍继续开展活动,包括保护世界遗产和支持发展中国家的教育计划。
特朗普政府退出联合国教科文组织表明其对多边机构继续持怀疑态度。安娜-凯利强调,美国的重点是确保其在国际组织中的成员资格符合国家利益。对联合国教科文组织所谓的反以色列政策和中国影响力的批评反映了影响当代美国外交政策的更广泛的地缘政治紧张局势。特别是将耶路撒冷圣殿等犹太圣地指定为巴勒斯坦世界遗产的问题,激起了强烈的情绪和政治争议。一些国家认为教科文组织的这些决定具有政治动机,破坏了对该组织中立性的信心。
中国对联合国教科文组织的影响是另一个批评焦点。凯利认为,在瞿星(Xing Qu)的领导下,联合国教科文组织推行符合中国利益的标准,美国认为这是有问题的。这一论点反映了对中国在国际组织中日益增长的影响力的广泛担忧,这一主题不仅在美国,在其他国家也引起了共鸣。
美国退出教科文组织的决定可能会产生深远的影响。美国的财政捐款占该组织预算的很大一部分,没有这些捐款可能会限制联合国教科文组织实施其计划的能力。此外,世界上最重要大国之一的离开可能会削弱该组织的国际合法性,促使其他国家重新考虑是否加入。另一方面,一些分析人士认为,联合国教科文组织可以在没有美国的情况下继续开展工作,正如之前在1984年和2018年的离任所表明的那样。在更广泛的背景下,特朗普的决定可以被视为其更广泛的 "美国优先 "战略的一部分,该战略强调国家主权和对全球机构的批判。然而,这种做法对国际合作的未来以及美国在保护文化遗产、促进教育和应对气候变化等全球性问题上的作用提出了质疑,而这些正是教科文组织长期以来所倡导的。
塔斯社/gnews.cz - GH