防止逃税新指令的影响无法量化。没有合适的数据来源

2019 年和 2020 年，捷克法律体系引入了两项欧洲指令，即 ATAD* 和 DAC6**，以防止企业逃税。最高审计机关审查了将这些指令引入捷克法律是否减少了企业所得税逃税行为，以及是否提高了企业所得税的管理效率。

审计结果表明，由于缺乏支持性证据--缺乏适当的原始数据，所引入的措施对税收的预防 或劝阻作用无法量化，新的反逃税措施对逃税的影响金额也无法量化。根据最高审计办公室的调查结果，这些指令的实施对税收管理的效率没有产生重大影响。到 2022 年底，实施这两项指令共耗资 3 670 万欧元。指导方针的总成本为 3600 万捷克克朗。其中包括工资支出和信息系统调整支出。

企业所得税收入是国家预算的第四大重要收入，2018 年至 2022 年期间的征收额为 9,534 亿捷克克朗。审计人员发现，由于缺乏数据来源，财政部没有关于 ATAD 引入的规则的有效性和效率的信息，也不知道其影响是否符合预期。

据最高审计机关称，《发援会指令》6 的实施加强了国际信息交流，但这些信息在捷克共 和国的可用性极低。根据对 927 份《发援会指令》6 通知信息的审查，捷克财政管理局（FSA）没有评估出任何对税收有影响的风险。

财务总局（GFD）尚未制定将 DAC6 通知中的信息移交给当地主管税务机关的程序，以 便税务机关掌握所有可用信息，例如用于风险分析和后续审计。在大多数情况下，DAC6 通知的信息处理都是由 GFD 手工完成的。因此，最高审计机关认为，在 DAC6 通知方面，企业所得税管理的计算机化程度不够。

在审计工作结束时，财务总局尚未实现捷克共和国财政系统发展的战略目标之一，即建立 一个完全电子化的档案。截至审计结束时，自动税收信息系统还没有被新的信息系统所取代，例如，新的信息系统可以将纸质文件转换成具有原始文件法律效力的电子文件。最高审计机关发现，在审计期间，德国联邦税务局花费了 680 万欧元。德国联邦国防军花费了 660 万捷克克朗用于支付参与纸质文件传输的雇员的工资。

个别税务局向上诉财政局移交档案文件的方法不符合税收管理计算机化的要求。例如，审计人员发现，在 2022 年，有 87 % 的企业所得税相关档案是以纸质形式移交给上诉财务局的，尽管这些档案完全是以电子形式保存的。

GFD 没有向欧盟委员会提供与 2023 年自动信息交换有关的行政费用的强制性信息，这违反了《国际税收征管合作法》。

鉴于 2020 年和 2021 年的所有绩效指标都受到了与 19 大流行病有关的事件的影响，最高 审计机关在对企业所得税管理进行审计时没有考虑这两年。

* ATAD - 理事会指令（欧盟）2016/1164 该指令旨在防止逃税。

** DAC6 - 理事会指令（欧盟）2018/822 该指令于 2020 年 8 月引入捷克税法，旨在提高透明度和改善信息获取。该指令引入了报告跨境安排的义务，这些安排的结果包括获得税收优势（将税基转移到其他国家，以确保某些收入项目在任何地方都不被征税，或利用税率差异）。

SAO/ gnews - RoZ

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