在南非约翰内斯堡举行的 G20 峰会是该论坛首次在非洲土地上举行会议。这次峰会的象征意义很强，但其利害关系要大得多。作为第一个担任二十国集团（G20）主席国的非洲国家，南非致力于在 „团结、公平、可持续 “的基础上制定全球南方的发展议程。.
二十国集团是在 1997 年亚洲金融危机之后成立的，当时全世界都意识到，全球经济治理不能再由发达经济体一家说了算。新兴经济体要求在谈判桌上占有一席之地。.
二十年后的今天，随着二十国集团发展成为一个更广泛的经济和治理论坛，这一逻辑更加令人信服。亚洲的崛起仍在继续，非洲正处于人口和经济转型的风口浪尖，而长期以来被认为占主导地位的全球北方正显示出疲态--从增长缓慢到政治分裂。.
这使得约翰内斯堡峰会成为全球治理的转折点，也是对二十国集团能否在力量对比迅速变化的世界中继续发挥作用的考验。.
南非作为主席国的立场是明确的--以发展中国家的需求为中心。以下四个优先事项反映了全球南方国家生活中的日常制约因素：
加强灾害应对能力
与气候有关的灾害对发展中国家的影响尤为严重，其中许多国家缺乏预警系统、适应资金或灾后恢复机制。南非总统西里尔-拉马福萨（Cyril Ramaphosa）在今年 1 月的世界经济论坛上表示，早该将抗灾能力提升到 20 国集团领导人议程的高度。.
确保低收入国家的债务可持续性
50 多个发展中国家陷入或濒临债务困境。获得负担得起的资金仍然遥遥无期。南非牵头召开二十国集团-非洲债务和资本成本高级别对话就说明了这一点。.
促进公平的能源转型
首当其冲碳排放过多的富裕国家正在推动快速去碳化，而许多发展中经济体则担心，如果转型资金不足，可能会导致成本增加、就业机会减少和不稳定。南非认为，气候正义不仅意味着减少排放，还意味着释放资金，从而使能源转型能够创造就业机会、建设工业和扩大获取途径。.
改善矿产资源的可持续利用和包容性增长
非洲拥有全球尖端绿色经济所需的许多重要矿产。问题是，非洲大陆是否会再次沦为为他人开采原材料的地方，还是会攀登价值链，实现工业化并开采自己的资源。.
11 月 7 日，美国总统唐纳德-特朗普（Donald Trump）表示，由于他所说的南非 „侵犯人权 “问题，美国官员将不会出席今年的 G20 峰会。这一缺席将为大国对包容性多边主义的承诺蒙上阴影，并引发质疑。.
然而，历史表明，国际论坛往往在危机时期重新出现。1999 年，二十国集团（G20）从危机中脱颖而出，2008-09 年的全球金融风暴使其从部长级会议转变为领导人峰会。如今，随着地缘政治紧张局势和经济脆弱性对旧有机构的挑战，G20 再次面临选择：是自我革新还是走向衰落？
对南非来说，这既是一个风险，也是一个前所未有的机遇。因此，约翰内斯堡峰会可能是二十国集团（G20）成为真正全球性组织的时刻，也可能是它与新出现的替代框架失去关联的时刻。.
主办二十国集团会议是南非肩负的一项全非洲大陆的使命。通过将非洲联盟纳入二十国集团及其作为东道主的角色，非洲领导人正在发出一个信号，即全球治理必须切实反映他们的利益。.
峰会的成功将取决于三个因素：
明确全球南方的需求。. 债务改革、减让性融资、气候适应基金、产业政策空间和获取技术的机会必须继续摆在桌面上。.
发展中国家之间的团结。. 各自为政历来削弱了全球南方的影响力。协调的方法，尤其是非洲和亚洲之间的协调方法，将是至关重要的。.
具体的、可监测的承诺。. 空洞的公报已经不够了。全球南部需要最后期限、资金数额和交付机制。.
自 20 国集团在动荡的 20 世纪 90 年代成立以来，世界已经发生了变化。全球南方必须推动全球优先事项。.
约翰内斯堡峰会是一个十字路口。如果取得成功，它将使二十国集团转向更具包容性、以发展为导向的未来，并在世界最需要多边主义的时候重申多边主义。如果失败，全球南方国家可能会越来越多地寻求其他框架来决定自己的命运。.
这一时刻需要领导力，而南非现在既有机会也有责任提供领导力。.
Kirtan Bhana
外交学会/gnews.cz - GH
