Bidenova a Harrisové vláda dnes přijala nová opatření k prosazování zákonů a ochraně amerických spotřebitelů, pracovníků a podniků tím, že se bude zabývat významným nárůstem zneužívání výjimky de minimis, zejména u platforem elektronického obchodu založených v Číně, a posílí úsilí o zaměření a blokování zásilek, které porušují americké zákony.
Za posledních deset let se počet zásilek vstupujících do Spojených států a uplatňujících výjimku de minimis výrazně zvýšil, a to z přibližně 140 milionů ročně na více než jednu miliardu ročně. Tento exponenciální nárůst zásilek de minimis ztěžuje prosazování amerických obchodních zákonů, zdravotních a bezpečnostních požadavků, práv duševního vlastnictví, pravidel ochrany spotřebitele a blokování vstupu nelegálních syntetických drog, jako je fentanyl, a surovin a strojů na výrobu syntetických drog do země.
Většina zásilek vstupujících do Spojených států a uplatňujících výjimku de minimis pochází z několika platforem elektronického obchodu založených v Číně, což ohrožuje americké spotřebitele, podkopává ceny amerických pracovníků a podniků a vede k dovozu obrovského množství výrobků s nízkou hodnotou, jako je textil a oděvy, na americký trh bez cla. Zásilka je způsobilá pro osvobození od cla de minimis, pokud celková reálná maloobchodní hodnota dovážených výrobků činí 800 USD nebo méně. Zásilky de minimis vstupují do Spojených států s menším množstvím informací než ostatní dovozy a nepodléhají clu a daním.
S rostoucím objemem zásilek de minimis je stále obtížnější zaměřit se na nezákonné nebo nebezpečné zásilky a blokovat je. Zahraniční korporátní giganti, kteří využívají výjimku de minimis, tak činí z různých důvodů. Některé společnosti využívají výjimku de minimis k tomu, aby zatajily zásilky nelegálních a nebezpečných výrobků a vyhnuly se dodržování amerických zákonů o zdraví a bezpečnosti a ochraně spotřebitele. Jiné zahraniční subjekty ji využívají k tomu, aby obešly obchodní donucovací opatření USA, jejichž cílem je vyrovnat podmínky pro americké pracovníky, maloobchodníky a výrobce.
Dnešním oznámením administrativa využívá výkonné pravomoci k zastavení zneužívání výjimky de minimis. Administrativa rovněž vyzývá Kongres, aby v letošním roce přijal právní předpisy, které by výjimku de minimis komplexně reformovaly a dále chránily americké spotřebitele, pracovníky a podniky.
Opatření administrativy zaměřené na snížení objemu dovozu de minimis
Nová právní úprava s cílem snížit objem de minimis a posílit prosazování obchodu: Administrativa má v úmyslu vydat oznámení o navrhovaném předpisu, který by z výjimky de minimis vyloučil všechny zásilky obsahující výrobky, na něž se vztahují cla uložená podle článků 201 nebo 301 zákona o obchodu z roku 1974 nebo článku 232 zákona o rozšíření obchodu z roku 1962.
Cla podle oddílu 301 se v současné době vztahují na přibližně 40 % dovozu do USA, včetně 70 % dovozu textilu a oděvů z Číny. Některé platformy elektronického obchodování a další zahraniční prodejci obcházejí tato cla tím, že zboží z Číny zasílají do Spojených států s odvoláním na výjimku de minimis. Pokud by byla tato výjimka dokončena, na toto zboží by se již výjimka de minimis nevztahovala.
Rovněž by se zajistilo, že způsobilost k výjimce de minimis pro výrobky, na něž se vztahují opatření k prosazování obchodu, bude konzistentní ve všech obchodních zákonech USA. Výrobky, na které se vztahují antidumpingové nebo vyrovnávací celní příkazy, jsou již z výjimky de minimis vyloučeny.
Opatření administrativy na ochranu amerických spotřebitelů, pracovníků a podniků
Nová pravidla pro zlepšení odpovědnosti a prosazování v oblasti zásilek de minimis: Administrativa má v úmyslu vydat oznámení o navrhovaném předpisu týkajícím se vstupu zásilek nízké hodnoty, v němž navrhne posílení požadavků na shromažďování informací s cílem podpořit větší přehled o zásilkách de minimis.
Toto regulační opatření navrhne vyžadovat konkrétní dodatečné údaje o zásilkách de minimis – včetně desetimístného čísla sazebního zařazení a osoby, která žádá o výjimku de minimis – což zlepší zaměření na zásilky de minimis a usnadní urychlené odbavení zákonných zásilek de minimis.
Navrhované změny předpisů rovněž vyjasní, kdo je způsobilý pro správní výjimku, a vyžadují, aby žadatelé identifikovali osobu, jejímž jménem je výjimka uplatňována.
Tyto nové požadavky by pomohly americkému úřadu pro cla a ochranu hranic (CBP) chránit spotřebitele před zbožím, které nesplňuje právní normy v oblasti zdraví a bezpečnosti, a chránit americké podniky před nekalou konkurencí vůči dováženému zboží, které by jinak bylo zatíženo clem nebo by mu byl omezen vstup.
Konečný předpis, který má zabránit obcházení bezpečnostních norem zásilkami de minimis: Pracovníci Komise pro bezpečnost spotřebních výrobků (CPSC) hodlají navrhnout konečné pravidlo, které bude vyžadovat, aby dovozci spotřebních výrobků předkládali CBP a CPSC elektronická osvědčení o shodě (CoC) v okamžiku vstupu, a to i v případě zásilek de minimis.
Toto nařízení by posílilo schopnost CBP a CPSC zaměřit se na nebezpečné výrobky a zabránit jim ve vstupu na americký trh a pomohlo by zabránit zahraničním společnostem využívat výjimku de minimis k obcházení požadavků na testování a certifikaci v oblasti ochrany spotřebitele.
K ochraně amerických spotřebitelů, pracovníků a podniků je zapotřebí komplexní legislativní reformy týkající se režimu de minimis
Administrativa usiluje o přijetí významných regulačních opatření k řešení prudkého nárůstu dovozu de minimis, který ohrožuje americké spotřebitele, pracovníky, maloobchodníky a výrobce. Je však zapotřebí dalších komplexních reforem de minimis a tyto reformy vyžadují opatření Kongresu. Administrativa je připravena spolupracovat s Kongresem na přijetí komplexní reformy de minimis do konce roku. Mezi klíčové reformy, které by měl Kongres prosadit, patří:
Vyloučení výrobků citlivých na dovoz ze způsobilosti de minimis. Kongres by měl jednat tak, aby z výjimky de minimis byly vyloučeny výrobky citlivé na dovoz, včetně textilních a oděvních výrobků.
Vyloučení zásilek obsahujících výrobky, na které se vztahují opatření k prosazování obchodu podle oddílu 301, oddílu 201 nebo oddílu 232, z výjimky de minimis. Administrativa má v úmyslu vydat oznámení o návrhu předpisu, který by vyloučil zásilky obsahující výrobky, na něž se vztahují opatření k nápravě obchodu podle oddílu 301, oddílu 201 nebo oddílu 232, ale legislativní opatření Kongresu, které by tuto zákonnou změnu provedlo, by pomohlo rychleji dosáhnout této důležité reformy.
Přijetí dříve navržených reforem de minimis v návrhu Detect and Defeat Counter-Fentanyl. Tyto reformy by mimo jiné zvýšily transparentnost a odpovědnost v rámci programu de minimis tím, že by od odesílatelů vyžadovaly více údajů, včetně čísla sazebního zařazení výrobku, a poskytly by pohraničním úředníkům nástroje, které potřebují k účinnějšímu sledování a zaměření milionů zásilek přicházejících s nárokem na výjimku de minimis. Návrh Detect and Defeat Counter-Fentanyl zahrnuje mnoho z oboustranných nápadů předložených členy Kongresu a zvýší schopnost CBP odhalovat a zabavovat nelegální drogy a suroviny používané k jejich výrobě a pohnat k odpovědnosti obchodníky s drogami.
Opatření administrativy na ochranu amerických výrobců textilu a oděvů.
Američtí výrobci textilu a oděvů hrají klíčovou roli v obranné průmyslové základně USA a podporují stovky tisíc přímých i nepřímých pracovních míst ve Spojených státech. Američtí výrobci textilu a oděvů čelí nekalé konkurenci ze strany několika gigantů v oblasti elektronického obchodu založených v Číně, neboť tyto společnosti využívají výjimky de minimis k dodávkám obrovských objemů textilních a oděvních výrobků americkým spotřebitelům. Kromě výše uvedených reforem de minimis zkoumá administrativa další rozhodná opatření na podporu amerických výrobců textilu a oděvů a jejich pracovníků.
Opatření výkonné moci k rozšíření zadávání veřejných zakázek na některé textilní a oděvní výrobky: Administrativa prozkoumá způsoby, jak zvýšit zadávání veřejných zakázek na určité textilní a oděvní výrobky napříč agenturami, aby se zajistilo, že peníze amerických daňových poplatníků podpoří pracovní místa v textilním a oděvním odvětví.
Posílení prosazování práva v oblasti textilu a oděvů: Administrativa nadále upřednostňuje úsilí o prosazování práva v oblasti nedovoleného dovozu textilu a oděvů prostřednictvím intenzivnějšího zaměřování se na malé zásilky, společných zvláštních obchodních operací, zvýšeného počtu celních auditů a zahraničních ověření a rozšíření seznamu subjektů podle zákona o prevenci nucené práce Ujgurů (UFLPA).
whitehouse.gov / gnews.cz-roz_07
Czech 
English