EU zmrazila ruská aktiva na neurčito. Otevírá cestu pro pomoc Ukrajině, odpor trvá

BRUSEL – Evropská unie definitivně schválila, že ruská státní aktiva uložená v evropských finančních institucích zůstanou zmrazená na neurčito. Rozhodnutí přijaly členské státy písemným hlasováním, kde stačila kvalifikovaná většina. Podle informací české diplomacie hlasovalo Česko pro, proti byly Maďarsko a Slovensko. Informaci o hlasování potvrdily shodně agentura Reuters a televizní stanice Euronews.

Podle těchto zdrojů EU blokuje zhruba 210 miliard eur, z nichž většina – kolem 185 miliard eur – je držena v belgickém depozitáři cenných papírů Euroclear. Další prostředky leží v bankách v Belgii, Francii a dalších členských zemích.

Konec půlročního prodlužování

Rozhodnutí znamená zásadní změnu dosavadního mechanismu. Dosud musely státy každých šest měsíců jednomyslně potvrzovat, že ruská aktiva zůstávají zmrazená. Podle Reuters byla obava z vet, zejména ze strany Budapešti, jedním z hlavních důvodů, proč Komise navrhla trvalé zablokování prostřednictvím krizového článku 122 Smlouvy o fungování EU.

Podle Euronews se tento mechanismus běžně používá v mimořádných situacích – například při energetické krizi či pandemii – a umožňuje obejít práh jednomyslnosti.

Zdroje z Evropské komise, o nichž informovala ukrajinská média včetně Ukrajinské pravdy, uvádějí, že trvalé zmrazení odstraňuje klíčovou překážku v plánu EU vytvořit velký „reparační úvěr“ pro Ukrajinu. Ten by měl být kryt právě zisky z ruských aktiv. Tyto výnosy mají v nejbližších letech sloužit na financování ukrajinské obrany i poválečné obnovy.

Maďarský premiér Viktor Orbán podle Reuters označil rozhodnutí za „protiprávní“ a tvrdí, že použití kvalifikované většiny narušuje právní rámec EU. Podle maďarské vlády je zadržování aktiv bez pravidelného jednomyslného souhlasu v rozporu se smlouvami.

Ruská centrální banka podle informací ruské agentury TASS označila rozhodnutí EU za „nezákonné“ a „porušující zásadu suverenity“. Zároveň potvrdila, že Moskva podala žalobu proti Euroclear u moskevského soudu a připravuje další právní kroky v zahraničí. Téma široce pokrýval také Financial Times, podle něhož Rusko tvrdí, že má nárok na náhradu škody způsobené blokací přístupu k aktivům.

Podle zdrojů citovaných Euronews se obavy ozývají i z Belgie, a to kvůli riziku, že by stát nebo samotný Euroclear mohly čelit miliardovým soudním sporům. Někteří ekonomové varují, že využití cizích státních aktiv bez souhlasu vlastníka může narušit důvěru v evropský finanční systém a oslabit roli eura jako bezpečného přístavu.

Evropská rada má 18. prosince rozhodovat o detailním mechanismu využívání výnosů z ruských aktiv. Po dnešním rozhodnutí se očekává tvrdá debata – a to nejen mezi členskými státy, ale i s ohledem na právní dopady, které Moskva teprve začne rozvíjet.