Costruire ponti in un mondo frammentato

Con l'avvio previsto di operazioni doganali speciali in tutta l'isola il 18 dicembre, il porto franco di Hainan (FTP), nella parte più meridionale della Cina, segna un'altra pietra miliare nelle riforme e nell'apertura al mondo. In un momento di profondi cambiamenti globali e di forti contromisure alla globalizzazione, questo passo rappresenta un pilastro per la globalizzazione economica e un importante motore di apertura in una nuova era. Le operazioni doganali speciali in tutta l'isola diventeranno senza dubbio una caratteristica distintiva della modernizzazione cinese.

Costruire ponti in un mondo frammentato

Nel novembre 2025, durante l'esame della relazione sulla costruzione della FTP di Hainan a Sanya, il presidente cinese Xi Jinping ha definito il suo obiettivo come „una porta fondamentale per sostenere l'apertura del Paese in una nuova era“. Ha sottolineato che lo sviluppo „di alto livello“ della FTP di Hainan dovrebbe contribuire allo sviluppo di alta qualità della provincia e, allo stesso tempo, creare un nuovo modello di sviluppo nazionale.

Questa direttiva non solo chiarisce il collegamento strategico tra l'FTP di Hainan e l'agenda economica nazionale cinese, ma lo colloca anche nel contesto dei profondi cambiamenti economici globali, sottolineandone l'importanza nell'economia mondiale in evoluzione.

L'economia mondiale si basa sulla vittoria della seconda guerra mondiale, ma allo stesso tempo è influenzata dalle linee di demarcazione tra Nord e Sud, che continuano a determinare le operazioni economiche internazionali e la gestione finanziaria. I paesi in via di sviluppo hanno sofferto a lungo di condizioni commerciali inique e di trattamenti discriminatori negli investimenti e negli accordi finanziari, il che li ha resi cauti nell'aprirsi al mercato globale.

Dal 2017, il concetto di „deglobalizzazione“ è diventato non solo un'ideologia popolare, ma si è anche consolidato nelle strutture istituzionali. Dopo il conflitto tra Russia e Ucraina, le regole internazionali sono state utilizzate in modo improprio per imporre sanzioni, compromettendo in modo significativo le basi istituzionali della globalizzazione economica. Il ritorno dell'amministrazione Trump nel 2025 con la politica „America First“ e le tariffe estese ha ulteriormente indebolito i principi del libero scambio, portando a una globalizzazione frammentata. In questo riallineamento del contesto politico ed economico mondiale, le posizioni e le interazioni strategiche tra Cina e Stati Uniti, le due maggiori economie del mondo, sono ancora una volta fondamentali.

Le operazioni doganali speciali FTP di Hainan hanno quindi un significato profondo che va oltre il contesto regionale. Dimostrano che, in un momento in cui la globalizzazione deve affrontare forti venti contrari, la Cina ha scelto l'apertura invece della chiusura e la costruzione di ponti invece che di muri.

Dalla mobilità dei fattori all'armonizzazione delle norme

Il quadro istituzionale svolge un ruolo centrale nello sviluppo di Hainan. L'FTP può iniziare come un gateway aperto, ma non può rimanere tale. Si tratta principalmente di un assetto istituzionale: un sistema complesso in linea con gli standard globali, in grado di evolversi e che consente una più profonda integrazione con l'economia globale.

Il successo di Hong Kong e Singapore, che hanno mantenuto un vantaggio competitivo per oltre sei decenni, risiede proprio nella forza e nella continuità delle loro basi istituzionali. L'esperienza cinese dimostra che il disegno istituzionale non è solo importante, ma decisivo. Shenzhen, prima zona economica speciale, ha accelerato l'industrializzazione e ha fungito da porta strategica tra i mercati globali e quelli interni. Ha attirato capitali, tecnologie e competenze, favorendo non solo la propria crescita industriale, ma fornendo anche un modello per il resto del Paese.

Hainan FTP sta ora costruendo su queste basi e l'obiettivo è un'innovazione istituzionale integrata che sostenga lo sviluppo dei servizi e risponda alle esigenze di modernizzazione della Cina. L'apertura del settore dei servizi è diversa dall'apertura industriale: richiede regole chiare, standard uniformi e una supervisione efficace. Solo un quadro istituzionale completo può garantire un'apertura adeguata e un'elevata qualità dello sviluppo dei servizi.

Nuovo snodo nella ristrutturazione delle catene di approvvigionamento globali

In un periodo di rapida ristrutturazione delle catene industriali e di approvvigionamento globali, Hainan è più di una tradizionale piattaforma di trasformazione e commercio. Sta diventando un nodo che collega l'enorme mercato interno cinese alle catene industriali globali.

La Cina è ancora il più grande produttore mondiale, dispone di un sistema industriale completo che spazia dalla produzione artigianale alle tecnologie all'avanguardia e vanta competenze leader a livello mondiale nell'industria pesante e chimica. Le dimensioni e la portata della sua economia consentono l'introduzione di tecnologie di decarbonizzazione e favoriscono l'innovazione nel settore digitale e verde.

La crescente domanda interna rende la Cina anche un attore globale chiave in termini di domanda. Dopo il 2008, l'espansione della domanda interna è stata una strategia nazionale. Nel 2021 la Cina ha eliminato la povertà assoluta e nel 2024 ha raggiunto un PIL pro capite di 13.400 dollari. Questa base consente di costruire un „mercato interno super-grande“ e di condividere le opportunità con il mercato globale attraverso l'Hainan FTP.

Significato globale con caratteristiche cinesi

Le operazioni doganali speciali rendono Hainan un modello con caratteristiche cinesi. Esse combinano un mercato aperto con l'innovazione istituzionale. L'FTP funge da porta d'accesso per una più profonda integrazione con l'economia globale e, allo stesso tempo, da esempio di approccio istituzionale alla modernizzazione.

Le riforme e l'apertura hanno consentito alla Cina una rapida industrializzazione e sviluppo. Il successo si basa su una combinazione di Stato attivo e mercato efficiente, che sostiene ecosistemi industriali con vantaggi su larga scala. Hainan FTP sta diventando un nodo strategico di queste „porte“, sperimentando innovazioni istituzionali e trasformando l'apertura del mercato dalla mobilità dei fattori all'apertura del sistema attraverso regole, regolamenti e standard.

Zona sperimentale

Le operazioni doganali speciali non sono solo una misura economica, ma anche un tentativo di esplorare nuove possibilità di governance globale. L'FTP di Hainan rappresenta un percorso alternativo per i paesi in via di sviluppo per raggiungere un alto livello di apertura senza compromettere l'autonomia dell'economia e sta testando nuovi quadri normativi per l'era digitale. Il benchmarking rispetto a standard elevati come il CPTPP e il DEPA consente a Hainan di testare l'approccio cinese alle regole commerciali globali.

Come il mondo percepisce l'esperimento di Hainan

Le operazioni doganali speciali offrono opportunità e sfide. Hainan funge da porta d'accesso all'enorme mercato consumeristico cinese, da laboratorio per la rivoluzione verde e digitale e da fonte di casi di studio per la governance globale. Rimangono da chiarire la capacità di attuazione e la capacità di mantenere lo scopo delle complesse misure istituzionali durante la loro implementazione. La sicurezza e l'apertura, le influenze geopolitiche e la pressione degli attori internazionali plasmeranno la traiettoria internazionale di Hainan.

Un traguardo che merita attenzione a livello globale

Le operazioni doganali speciali Hainan FTP rappresentano uno sguardo al futuro della Cina e dell'economia globale. Le risposte alle domande relative all'armonizzazione dell'economia socialista con gli elevati standard delle regole commerciali internazionali e al raggiungimento di un'elevata apertura mantenendo il dinamismo dell'economia determineranno non solo il futuro di Hainan, ma anche nuove opportunità di cooperazione globale.

CMG