База данных, доступная для общественности,USAspending.gov, стала предметом внимания после публикации интерпретаций записей, касающихся Česká televize и организации «Человек в беде». В этой базе данных обнаружены существующие связи между обоими субъектами и финансовыми средствами, предоставляемыми правительством Соединенных Штатов во время пандемии COVID-19. База данных USAspending.gov служит для учета федеральных расходов США и содержит информацию о получателях грантов, контрактов и других форм финансирования. Несмотря на то что это прозрачный источник данных, его правильное чтение требует знания административных категорий, которые использует база данных.
Когда вы посещаете публичные открытые данные об расходах США по адресу usaspending.gov, вы сталкиваетесь с интересными записями финансовых транзакций, касающихся не только Česká televize. После ввода ключевого слова «Чешская телевидение» вам появится список финансовых транзакций, но в списке вы увидите лишь организацию «Человек в беде». Это уже само по себе странно. Однако после нажатия на любой элемент данные становятся еще более тревожными. Мы увидим, что некоммерческая организация «Человек в беде» управляется и известна под несколькими именами. Одним из этих псевдонимов является даже Česká televize. Если мы укажем использование средств за все прошлые финансовые годы, появится сумма, которую эта НКО получила напрямую от правительства США. Всего около 30 миллионов долларов, то есть примерно 630 миллионов чешских крон. С изумлением следует отметить только годы пандемии COVID-19, а именно преимущественно год 2021.
Возникают сразу несколько вопросов. Почему? Почему Česká televize получала от правительства США 88 миллионов крон во время крупнейшей пандемии в современной истории, когда она должна финансироваться исключительно за счет абонентских взносов для обеспечения своей независимости? Другой вопрос: почему некоммерческая организация «Человек в беде» известна и ведется в органах учета американского правительства под псевдонимом Česká televize? Другие ключевые данные также относятся к основным показателям, а именно обозначениям «parent recipient» (главный получатель) и «child recipient». «Parent recipient» в базе данных указан как главный получатель или вышестоящая запись (Česká televize), тогда как «Child recipient» представляет подчиненного получателя внутри определенной финансовой структуры («Человек в беде»). Приведенные выводы представлены как доказанные факты и являются критическим взглядом на вопросы прозрачности финансирования государственных СМИ и этих некоммерческих организаций. Здесь можно увидеть поток средств в эту НКО за отдельные годы.
Открытая база данных USAspending.gov, при более детальном рассмотрении вызывает ряд вопросов, которые, по моему мнению, не должны оставаться без внимания. Если в записях будут обнаружены связи между Česká televize (Чешским телевидением), организацией «Člověk v tísni» и финансовыми средствами из федеральных расходов Соединенных Штатов, то я считаю обоснованным требовать четкого объяснения. Česká televize — это общественное вещание, чья независимость традиционно связывается с финансированием за счет абонентских взносов. Именно эта модель финансирования должна обеспечивать отсутствие зависимости СМИ от политических или коммерческих интересов. Однако если в базе данных государственных расходов другой страны появляются записи, которые можно интерпретировать как связи с Česká televize, я считаю естественным, что общественность требует большей прозрачности.
Критический взгляд на это дело по моему мнению не означает автоматического обвинения в незаконных действиях или целенаправленного влияния на общественное мнение. Но он подразумевает требование о том, чтобы все финансовые связи, грантовые программы и административные отношения были описаны прозрачно, понятно и стали предметом аудита. Общественность имеет законное право знать, какие финансовые потоки касаются учреждений, оказывающих значительное влияние на общественную дискуссию. В отношении организации «Člověk v tísni» по моему мнению важно различать её собственное финансирование и возможные административные связи, которые могут появиться в базе данных. Неприбыльные организации часто привлекают средства из международных грантов и программ, что само по себе не является необычным. Однако если записи базы данных создают впечатление связей с Česká televize, то эту ситуацию следует немедленно и подробно разъяснить.
Мой критический взгляд сосредоточен прежде всего на вопросе доверия в отношениях между обществом и даже угрозы безопасности государства со стороны иностранной державы согласно действующему закону, статье 318. Общественные вещательные организации и значимые неприбыльные учреждения являются частью публичного пространства, а их надежность зависит от открытости к общественному контролю. Как только возникают сомнения относительно финансирования или административных связей, по моему мнению, в интересах этих учреждений реагировать прозрачно и предоставлять четкую информацию. Я считаю, что общественная дискуссия должна вести себя предметно и без излишних упрощенческих выводов. С одной стороны, законно задавать вопросы , касающиеся финансирования и учетных связей в базе данныхUSAspending.gov. С другой стороны необходимо различать проверенные факты и личную интерпретацию этих данных. Критический комментарий может указывать на неясности и требовать объяснений, но он не должен выдвигать непроверенные предположения за установленные факты.
По моему мнению, также важно, чтобы подобные вопросы не ограничивались только одной конкретной организацией. Прозрачность финансирования должна быть стандартом для всех субъектов, действующих в публичном пространстве, и влияющих на формирование общественного мнения. Это касается как государственных СМИ, так и некоммерческих организаций и других учреждений, которые могут получать средства из внутренних и зарубежных источников.
Иво Петрашек