Саммит G20 в Йоханнесбурге (ЮАР) - это первая встреча форума на африканской земле. Символика сильна, но ставки гораздо выше. Будучи первой африканской страной, председательствующей в G20, Южная Африка привержена формированию повестки дня развития Глобального Юга по принципу „Солидарность, равенство, устойчивость“.

G20 была создана после азиатского финансового кризиса 1997 года, когда мир осознал, что глобальное экономическое управление больше не может определяться только развитыми странами. Страны с развивающейся экономикой потребовали места за столом переговоров.

Сегодня, два десятилетия спустя, когда G20 превратилась в более широкий форум по вопросам экономики и управления, эта логика становится еще более убедительной. Подъем Азии продолжается, Африка стоит на пороге демографических и экономических преобразований, а долгое время предполагавшееся доминирование глобального Севера демонстрирует признаки усталости - от медленного роста до фрагментированной политики.

Таким образом, саммит в Йоханнесбурге станет поворотным моментом для глобального управления и проверкой того, сможет ли G20 сохранить свою актуальность в мире, где баланс сил стремительно меняется.

Лидерство Южной Африки очевидно - она ставит во главу угла потребности развивающихся стран. Следующие четыре приоритета отражают повседневные трудности, которые определяют жизнь на глобальном Юге:

Укрепление потенциала реагирования на стихийные бедствия

Стихийные бедствия, связанные с климатом, в непропорционально большой степени затрагивают развивающиеся страны, во многих из которых отсутствуют системы раннего предупреждения, финансирование адаптации и механизмы восстановления после стихийных бедствий. Выступая на Всемирном экономическом форуме в январе, президент ЮАР Сирил Рамафоса заявил, что повышение уровня устойчивости к бедствиям до уровня повестки дня лидеров G20 назрело.

Обеспечение приемлемого уровня долга для стран с низким уровнем дохода

Более 50 развивающихся стран находятся в состоянии долгового кризиса или близки к нему. Доступ к приемлемому финансированию по-прежнему затруднен. Лидерство Южной Африки в созыве Диалога высокого уровня G20-Африка по вопросам задолженности и стоимости капитала иллюстрирует этот момент.

Содействие справедливому энергетическому переходу

В то время как богатые страны, на которых лежит основная тяжесть чрезмерных выбросов углекислого газа, настаивают на скорейшей декарбонизации, многие развивающиеся экономики обеспокоены расходами, потерей рабочих мест и нестабильностью, которые могут последовать, если переход будет плохо финансироваться. Южная Африка утверждает, что климатическая справедливость должна означать не только сокращение выбросов, но и высвобождение финансирования, чтобы энергетические переходы создавали рабочие места, развивали промышленность и расширяли доступ.

Улучшение устойчивого использования минеральных ресурсов и инклюзивный рост

Африка обладает многими необходимыми минералами для передовой глобальной "зеленой" экономики. Вопрос в том, будет ли этот континент снова отведен на добычу сырья для других, или же он поднимется по цепочке создания стоимости, индустриализируется и начнет разрабатывать собственные ресурсы.

7 ноября президент США Дональд Трамп заявил, что никто из американских чиновников не будет присутствовать на саммите G20 в этом году из-за того, что он назвал „нарушениями прав человека“ в Южной Африке. Это отсутствие бросит тень и поставит под сомнение приверженность великих держав к инклюзивному многостороннему подходу.

Однако история показывает, что международные форумы часто появляются вновь во время кризиса. Сама G20 возникла в результате кризиса 1999 г. Глобальный финансовый крах 2008-2009 гг. превратил ее из министерской встречи в саммит лидеров. Сегодня, когда геополитическая напряженность и экономическая нестабильность бросают вызов старым институтам, G20 вновь стоит перед выбором: обновляться или угасать?

Для Южной Африки этот момент является одновременно и риском, и беспрецедентной возможностью. Таким образом, саммит в Йоханнесбурге может стать моментом, когда G20 станет по-настоящему глобальной, или моментом, когда она потеряет актуальность по отношению к появляющимся альтернативным структурам.

Принятие G20 - это мандат Южной Африки на весь континент. Включением Африканского союза в G20 и его ролью принимающей стороны африканские лидеры дают понять, что глобальное управление должно в значительной степени отражать их интересы.

Успех саммита будет зависеть от трех факторов:

Ясность в отношении требований глобального Юга. Долговая реформа, льготное финансирование, фонды адаптации к климату, пространство для промышленной политики и доступ к технологиям должны оставаться на столе переговоров.

Единство развивающихся стран. Фрагментация исторически ослабила влияние глобального Юга. Скоординированный подход, особенно между Африкой и Азией, будет иметь решающее значение.

Конкретные, контролируемые обязательства. Пустых коммюнике больше не достаточно. Глобальному Югу нужны сроки, объемы финансирования, механизмы реализации.

Мир изменился с момента основания G20 в неспокойные 1990-е годы. Глобальный Юг должен определять глобальные приоритеты.

Саммит в Йоханнесбурге - это перекресток. В случае успеха он сможет переориентировать G20 на более инклюзивное, ориентированное на развитие будущее и подтвердить многосторонность в момент, когда мир больше всего в ней нуждается. В случае неудачи глобальный Юг может все чаще искать альтернативные рамки для определения своей судьбы.

Этот момент требует лидерства, и у Южной Африки сейчас есть и возможность, и обязанность его обеспечить.

Киртан Бхана

Thediplomaticsociety/gnews.cz - GH