欧盟委员会（EC）暂时认定委员会认为，Facebook 和 Instagram 的运营商 TikTok 和 Meta Platforms 违反了《欧洲数字服务法》（DSA）规定的义务。委员会指出，这两个平台阻止研究人员访问公共数据，Meta 也未能提供有效的机制来报告非法内容并对帖子的修改提出上诉。

放大镜下的数据访问

根据 DSA 的说法，大型网络平台必须允许独立研究人员获取公开数据，以验证其对社会的影响，尤其是对用户心理健康或错误信息传播的影响。但委员会表示，Facebook、Instagram 和 TikTok 使这种访问变得困难，例如，它们使用复杂的表格和工具，使研究人员更难获取数据，或者只提供不完整、不可靠的信息。

欧盟委员会认为，这种做法破坏了透明度的基本原则，而这正是《数字内容服务协议》的关键要素。允许对平台的运作进行科学监督，旨在为公众和当局提供一个独立的检查机制，以了解这些服务的算法和内容机制是如何转化为欧洲人的日常生活的。

复杂的非法内容报告

欧盟委员会发现 Meta 存在的另一个问题是，报告儿童色情、仇恨言论或宣扬恐怖主义等非法内容的系统非常复杂。据欧盟委员会称，用户必须经过不必要的步骤才能举报内容，而且还要面对 "黑暗模式"--用户界面中的误导性元素，这些元素更有可能使用户不愿意完成举报。

欧盟委员会还批评 Facebook 和 Instagram 没有提供足够有效的系统来对审核决定提出上诉。因此，用户往往无法证实自己的论点，也无法提供证据说明为何应恢复其内容。欧盟委员会认为，这限制了用户受《网络安全法》保障的权利。

TikTok 面临更多批评

除了缺乏数据披露外，TikTok 的广告数据库也长期受到审查。根据委员会早前的调查结果，该数据库没有包含关于广告投放者、广告目标人群和广告内容的足够信息。此外，数据库也无法有效搜索。布鲁塞尔认为，这违反了 DSA 的另一项重要义务--确保在线广告的透明度。

可能的制裁和进一步行动

委员会的结论仍属初步结论，不构成最终决定。Meta 和 TikTok 现在有机会审查这些文件，以书面形式做出回应，并提出补救措施。如果委员会支持其调查结果，则可能会处以最高达公司全球年营业额 6% 的罚款，并定期支付罚金，直到平台完全履行其义务为止。

与此同时，欧盟委员会正在与欧洲数字服务委员会进行磋商，为一项新法令的生效做准备，该法令将从 2025 年 10 月 29 日起扩大研究人员从主要平台和搜索引擎获取非公开数据的权限。其目的是加强这些公司的问责制，使人们能够更深入地了解它们对社会的影响。

数字空间中的信任与责任

欧共体负责技术主权和民主的副主席称 Henne Virkkunenové 信任是整件事的核心： "我们的民主依赖于信任。平台必须赋予用户权力，尊重他们的权利，并开放系统接受监督。DSA将此作为一项义务，而不是一种选择"。 TikTok 和 Meta 的案例可能会成为一个先例，决定欧盟在实践中将如何严格执行新的数字法律。对欧洲用户来说，这可能意味着权利得到了更大的保护，而对科技巨头来说，这可能意味着责任的增加和要求其运营真正透明的压力。

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