欧盟委员会公布了一项雄心勃勃的计划，拟向乌克兰提供1650亿欧元赔偿贷款，资金来源为被冻结的俄罗斯国家资产的货币价值。 POLITICO获得的提案副本显示，该计划拟动用欧盟各国持有的资产，其中比利时尤为关键——该国清算机构Euroclear持有约1400亿欧元俄罗斯资金。欧盟境内私人账户中另有250亿欧元资产处于冻结状态。.

这项赔偿贷款是规模高达的更广泛金融方案的重要组成部分。 210 miliard eur, 该计划旨在确保基辅未来几年能够维持公共财政和国防工业。若无此项支持，乌克兰预算最早将于明年春季陷入危急状态。在计划金额中， 115 miliard eur 旨在支持乌克兰国防部门，, 50 miliard eur 以满足预算需求 45 miliard eur 该款项将专门用于偿还七国集团（G7）于2024年向乌克兰提供的贷款。.

该提案假定乌克兰仅在俄罗斯结束战争并支付战争赔偿的情况下才会偿还贷款——而欧洲机构和大多数外交官认为这种可能性极低。.

然而，比利时——俄罗斯大部分被冻结的国家资产存放于此——正阻碍该计划的快速批准。比利时外交部长 Maxime Prévot 重申其国家仅部分支持该项目，并认为赔偿贷款方案是„所有方案中最糟糕的“。他特别强调 巨大的财务和法律风险, 这可能对比利时及其他欧盟国家造成„潜在灾难性后果“。.

比利时尤其关注 俄罗斯的报复性措施 针对比利时政府和欧洲清算银行，若诉诸法律程序，可能面临高达数十亿欧元的索赔。因此，该公司正寻求三项基本保障： 成员国之间承担充分的法律共同责任, 以及对欧洲清算银行的保护和保障措施 其他欧盟国家冻结的俄罗斯资产的牵涉, ，主要不在比利时。.

据普雷沃称，存在更安全的乌克兰融资方式——例如 传统欧洲贷款在金融市场, 该方案经过多年实践检验，政治风险较低。尽管存在保留意见，比利时仍重申支持乌克兰至关重要。欧盟领导人将在12月峰会上解决融资形式争议，届时将敲定紧急援助方案的最终方案。.

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