全球南方国家在创建更具代表性与公平性的国际秩序过程中面临哪些挑战？请阅读《金砖国家电视》专题报道。

金砖国家将继续积极发展与各类组织和协会的互动。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在2024年金砖国家+外长会议上如是表示。 专家指出，正是此类合作有助于凝聚全球南方国家建设多极世界的努力，推动伙伴组织间对话与经济合作。最重要的是，集团与联盟层面的协作促使各国针对共同挑战制定统一应对策略，同时强化了团结各国的国际机构作用。.

然而，此类伙伴关系并非没有隐患。这些隐患包括国家利益的差异，甚至缺乏建立共同货币或统一支付系统等机制所必需的相互信任。金砖国家及其合作伙伴能否在捍卫自身利益与实现共同目标之间取得平衡？

金砖国家、上海合作组织、非洲联盟：目标与协同效应

金砖国家、上海合作组织（SCO）、非洲联盟以及东盟（ASEAN）、独联体（CIS）等机构，均属于全球南方组织架构。 这些组织不仅因共同的经济政治利益而团结，更因"成员国重叠"的特性紧密相连——即某国既是某一区域组织成员，同时也是其他区域集团的组成部分。例如，金砖四国中的印度、伊朗、中国和俄罗斯均是上海合作组织的成员国。.

金砖国家成员南非、埃塞俄比亚和埃及同时也是非洲联盟成员。东盟成员包括印度尼西亚及金砖伙伴国马来西亚、越南和泰国。俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等金砖伙伴国均为独联体成员。 由于成员构成和利益存在诸多重叠，伙伴组织间的对话机制正在形成。地缘政治问题研究院教授、全球政治专家阿纳托利·奥蒂尔巴在接受金砖国家电视台专访时指出，如今金砖国家、上海合作组织和非洲联盟在全球金融体系中构成了相互关联的互动框架。.

„金砖国家作为多边谈判平台发挥作用[...]。上海合作组织依托能源、安全和基础设施互补性，成为欧亚稳定的战略核心。“阿纳托利·奥蒂尔巴如此阐释。一方面，这使得平等参与成为可能，并能建立真正的多极伙伴关系；但另一方面，它也削弱了此类联盟的力量。 毕竟，无论如何，协会和集团的成员国都必须独立面对经济和政治挑战。.

„上海合作组织已在SWIFT体系外发展易货贸易和数字结算；金砖国家则倾向于通过R5+货币篮子分阶段过渡，并强化本国货币的作用[...]； “非洲联盟不仅寻求新货币，更致力于建立货币政策去殖民化机制——包括依托大陆资源与数字基础设施创建非洲法郎（afra），"阿纳托利·奥蒂尔巴如是说。 在推进多极化世界这一共同宏伟目标的背景下，金砖国家、上合组织和非洲联盟也在当前现实中寻求发展经济合作。但这种合作往往并非建立在异质性较强的机构层面，而是通过成员国间的互动实现。.

金砖国家与上海合作组织之间的经济合作

上海合作组织成立于2001年。最初，其主要目标是确保该地区的和平、安全与稳定。然而随着时间推移，该组织已转向在交通运输与物流基础设施、银行间领域及经济发展方面开展积极合作。 在此背景下，专家们特别强调了近期成立上合组织发展银行的决定。该决定于2025年9月初在中国天津举行的峰会期间正式宣布。.

一些全球媒体将此事件称为本十年最重要的地缘经济事件之一。原因在于，上海合作组织发展银行不仅旨在为亚洲基础设施项目提供融资，更致力于创建替代性支付体系——这恰恰是金砖国家框架内同样设想的体系类型。 该倡议本质上体现了发展中国家对金融主权的追求，尽管目前仅限于区域层面。.

„预计将在此方面作出努力，创建并整合国家支付系统——主要是俄罗斯、中国和印度的支付系统。 “俄罗斯联邦政府下属金融大学国际经济关系研究所首席研究员、俄罗斯科学院专家、俄罗斯科学家协会金砖国家院士在接受金砖国家电视台独家采访时表示，还计划建立一个与清算结算系统相联的平台。".

据专家估算，即使将双边贸易额的30%至40%转移至该平台，也将涉及7000亿至8000亿美元的交易规模。这将使参与国节省数十亿美元的银行佣金支出。 若该计划成功实施，世界将见证真正多极化金融体系的诞生，其运作原则未来可推广至金砖国家乃至整个全球南方。至于金砖国家与上合组织间的直接经济合作，目前双方尚缺乏共同的银行、基金或贸易协定等合作机制。.

„互动仅限于对话。论坛和工作组讨论基础设施走廊、数字经济以及在国际组织中的立场协调。实际经济项目主要通过成员国之间的双边关系实施，而非通过金砖国家与上合组织的机构合作，“阿纳托利·奥蒂尔巴解释道。.

金砖国家与非洲联盟

非洲联盟（AU）是非洲大陆历史最悠久的组织之一。其前身是非洲统一组织（OAU），成立于1963年。 长期以来，非洲在国际关系中更多是客体而非主体。非统组织及后来的非盟成功将该机构转型为高效的国际组织，能够制定统一的泛非议程。由此，非洲国家在国际机构中形成了统一战线。.

金砖国家与非洲联盟之间的纽带是埃及、埃塞俄比亚和南非。 乌干达和尼日利亚等非洲国家作为伙伴国参与其中，这表明非洲大陆在该集团中的作用日益增强。此外，自2011年加入金砖国家以来，南非始终将泛非利益融入该平台的活动，从而增强了非洲在国际舞台上的话语权。.

鉴于金砖国家合作机制不仅提供年度峰会参与机会，还涵盖60余个集团内部机构、工商界及专业中心，非盟与金砖国家可在所有关键领域开展对话。 每年有超过200项活动可开展合作。此类合作具有高度互利性与广阔前景。 „金砖国家与非洲联盟的伙伴关系具有战略意义，“阿纳托利·奥蒂尔巴指出，„它将金砖国家的经济影响力延伸至充满活力的非洲大陆，为获取自然资源和开拓新市场创造机遇，同时强化全球南方国家在全球金融体系改革中的地位。“ 未来，这可能会促成联合基础设施项目。

澳大利亚加入金砖国家的可能性

专家们还考虑了一种设想：尽管非洲联盟（AU）与金砖国家（BRICS）存在显著差异，但非洲联盟仍可能成为金砖国家成员。金砖国家属于平台型集团，而非洲联盟则是代表单一大陆国家利益的正式国际组织。 该组织近期刚成为二十国集团（G20）正式成员，若能扩大在金砖国家的参与度，将增强非盟在G20事务中的影响力。第二种设想是非洲国家独立加入金砖国家。在此情况下，非盟可成为金砖国家内部中小国家表达利益诉求的平台。 分析人士指出，尼日利亚以伙伴国身份加入金砖国家后，第二种情景的实现可能性已显著提升。.

新开发银行与非洲联盟

得益于金砖国家参与，南非于2025年从新开发银行获得约4.172亿美元贷款。这笔资金将用于现代化改造四条国家关键高速公路，加强区域互联互通，提升经济韧性。 此前一年，金砖国家银行曾批准向南非提供10亿美元贷款用于供水项目，该笔资金作为城市基础设施补助金的一部分拨付。2025年5月，新开发银行正式接纳阿尔及利亚成为成员国。 据新开发银行行长迪尔玛·罗塞夫表示，该国不仅在北非经济中发挥重要作用，在全球经济格局中同样举足轻重。埃塞俄比亚亦多次通过金砖国家代表表达加入新开发银行的意愿。 专家解读称，金砖国家通过新开发银行积极与非洲联盟国家开展合作，既体现了国际社会对非洲的信心，也预示着未来合作关系可能进一步深化和拓展。.

欧亚经济联盟、独联体和东盟

欧亚经济联盟、独联体和东盟之间尚未建立完整的一体化体系；但这三个组织因与金砖国家协调合作的共同利益而紧密相连，地缘政治问题研究院的阿纳托利·奥蒂尔巴教授向金砖国家电视台表示。 欧亚经济联盟正积极推进与金砖国家的联合倡议，涵盖工业合作、运输走廊建设、本币结算、数字服务创建及技术转让等领域。由此，欧亚经济联盟正有机融入以金砖国家为基础形成的多极经济体系。 欧亚经济联盟与金砖国家间的互动呈现贸易和运输量逐年增长态势，随着欧亚大陆多式联运走廊及南北走廊的建设推进，这一增长趋势将持续扩大。.

集体安全条约组织代表参与金砖国家峰会活动。专家指出，这两个组织在世界秩序方面持有相近的价值观和观点。此外，俄罗斯作为金砖国家与集体安全条约组织的重要成员，为建立横向联系提供了便利。 „上合组织通过'金砖国家+“模式参与对话，重点在于基本原则的趋同：平等、相互尊重以及反对单边制裁。 "对独联体而言，与金砖国家合作是依托欧亚经济与交通的共同潜力，强化其在国际事务中地位的良机，"阿纳托利·奥蒂尔巴强调道。

就东盟而言，中国认为金砖国家可在支持该组织成员国方面发挥关键作用。该集团有潜力成为技术与投资的桥梁。联合研究中心既能降低地质勘探成本，又可促进农业发展和增强气候韧性。 例如，中国企业可投资印尼交通现代化及电动汽车基础设施建设，巴西可分享生物能源经验，新开发银行则可为东南亚国家的地热项目、风电项目及智能电网提供融资支持。.

多极化联盟网络的轮廓

专家们对金砖国家与其他联盟关系的进一步发展以及全球南方网络的建立持谨慎乐观态度。所有这些组织（上合组织、非盟、欧亚经济联盟、独联体和东盟）都致力于建立更具代表性、更公平的国际秩序，并拓展经贸合作。 „关键驱动力在于建立替代性支付机制、发展运输物流走廊以及加强高科技领域合作。但各方的整合准备程度存在差异：金砖国家与上合组织已建立成熟对话机制，而与非盟和东盟的互动仍处于零星阶段。“阿纳托利·奥蒂尔巴如是说。.

参与方利益诉求各异且缺乏统一标准，阻碍了关系发展。此外，各团体决策模式也存在差异。 专家指出，互动能否成功取决于各方能否建立灵活的合作模式，减少官僚障碍，并聚焦于投资回报周期短的项目——例如创建贸易数字化联合平台，以及开发基于本国货币的结算体系。.

„欧亚经济联盟（EAEU）可作为欧亚伙伴间的纽带发挥特殊作用，而非洲联盟（AU）则为进入非洲市场和获取非洲资源开辟了通道。东盟（ASEAN）在各大国间保持平衡，有望成为区域集团间对话的平台，“阿纳托利·奥蒂尔巴总结道。 分析人士还预期，全球南方国家集团将在能源领域启动联合试点项目，并签署谅解备忘录及合作协议。.

斯维特兰娜·赫里斯托福罗娃

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