创纪录的交通基础设施投资、增加教育、科学及国防资金，以及应对九月洪水后果的支出，这些均包含在政府今日批准的 2025 年国家预算草案中，该预算赤字为 2410 亿捷克克朗。与此同时，内阁决定，由于需快速支付洪水灾害后果，今年国家预算的新增法案将支出增加 300 亿捷克克朗。

“我们成功坚守了政府的关键优先事项，当然也履行了所有法定义务，并在来自国家资金的所有预算章节的年度增长方面找到了合理的妥协，以维持社会共识。同样重要的是，该预算包含了创纪录的投资，这些投资不仅来自欧盟基金，”财政部长兹比内克·斯坦久拉表示，并补充道：“尽管我们要整顿公共财政，但我们不愿以牺牲投资活动为代价来减少赤字。国家必须进行大量投资，因为优质的、可及的服务，如交通、教育、医疗可及性或社会服务，直接关系到各地区的繁荣和经济增长。”

此外，该预算还将应对多个地区九月洪水造成的后果，这既通过增加 2025 年支出 100 亿捷克克朗（相对于八月草案）来实现，也通过今年预算的新增法案，将支出和最终赤字增加 300 亿捷克克朗。因此，今年预算的赤字将扩大至 2820 亿捷克克朗。

“公共财政应负责公共基础设施的恢复，因此我们额外在 2024 年和 2025 年的预算中增加了共计 400 亿捷克克朗，列入“总出纳局”章节。绝大部分将来自今年预算的新增法案，”斯坦久拉部长表示，尽管预算赤字将增加，但这并不意味着整个洪水储备金都会被实际使用。“洪水支出目前仅是粗略估计的上限，因为损失尚未计算。受洪水影响地区的重建实际支出将取决于各部委宣布的具体赠款项目，直到我们从各地区获得更准确的损失估算。据我估计，洪水后的实际预算支出将低于 2024 年新增法案及明年预算草案的计划，”财政部长补充道。

非常规的洪水支出不应计入结构性赤字。因此，2025 年赤字减少的速度应保持在 0.5% 的国内生产总值（GDP）。中期预算展望预计 2026 年国家预算赤字为 2250 亿捷克克朗，2027 年赤字为 1800 亿捷克克朗。

2025 年国家预算草案及 2024 年修订版预算（含欧盟资金及金融机制）详细概览
2024 年国家预算2024 年国家预算修订版2025 年国家预算
国家预算收入1 940.01 940.02 086.1
国家预算支出2 192.02 222.02 327.1
国家预算结余-252.0-282.0-241.0

注：在不使用欧盟资金和财政机制的情况下，国家预算草案预计收入为 19318 亿捷克克朗（2024 年为 18114 亿克朗），支出为 21728 亿克朗（2024 年为 20634 亿克朗），赤字为 2410 亿克朗（2024 年为 -2520 亿克朗）。

在总支出 23271 亿克朗中，最大份额由强制性及准强制性支出（工资及向欧盟缴纳的款项）构成，金额为 17969 亿克朗（同比增长 627 亿克朗）。其中，强制性支出（即法定支出）将达到 13691 亿克朗（增加 352 亿克朗）。明年来自国家资金的投资将创下纪录，达 1535 亿克朗（同比增长 356 亿克朗），若计入欧盟资金则为 2496 亿克朗（同比增长 650 亿克朗）；国家经常性支出将增加 700 亿克朗，即增长 3.5%。

支出结构反映了政府的优先事项。用于教育的资金在教育部章节中增加了 219 亿克朗（含欧盟资金），其中包括高等教育支出同比增长 40 亿克朗（来自国家资金）。因此，与 8 月预算草案相比，高等教育将获得额外 10 亿克朗的投入。政府动用了 10 亿克朗的储备金，这是根据支出框架规定的最大允许预算赤字额度。包括欧盟资金在内，用于科学、研究和创新的总支出将同比增长 37 亿克朗，达到 516 亿克朗。最大份额将归教育部所有（229 亿克朗，增长 24 亿克朗）。捷克科学院、科技竞争署、科研基金会及卫生部的预算也将得到加强。

国家投资将主要投向交通基础设施，交通部资本支出总额将达到 933 亿克朗（含欧盟资金，增长 51 亿克朗）。“目前已有 42 段高速公路开工，明年将启动另外超过 100 公里的建设，例如从贝霍维采到 D1 高速公路的布拉格环线部分、通往利普尼克·纳·别切夫的高速公路 D35 段，或布雷茨拉夫市的绕城公路。铁路走廊也将得到扩展，”斯坦久拉部长表示。

在强制性支出（17969 亿克朗）中，社会转移支付和补贴（包括养老金在内的社会福利）金额为 9368 亿克朗（增长 266 亿克朗），其中养老金为 7172 亿克朗（增长 110 亿克朗）。债务利息支出明年将达到 100 亿克朗（增长 5 亿克朗）。法定年度国防支出为 GDP 的 2%（2025 年为 1608 亿克朗）将分布在多个预算章节中——除国防部章节的 1544 亿克朗外，国防支出还出现在社会事务部、国家核保障局、国家原子能局和外交部等章节中。

对于享有法定 130% 平均工资保障的教师，其工资预算比去年增加了 7%（总计 1035 亿克朗，增长 66 亿克朗）；对于其他国家公务员，预算预计工资总额增长 5%（总计 2860 亿克朗，增长 194 亿克朗）。但在这些情况下，政府仍需决定增资是仅用于工资等级部分，还是同时用于非等级部分，以及各自的比例。

最大的预算项目（包括欧盟资金）仍然是劳动和社会事务部，预算金额为 9688 亿捷克克朗（同比增加 422 亿克朗，系法定支出增加所致）、教育部，预算为 2908 亿克朗（同比 +219 亿克朗）、总出纳局，预算为 2691 亿克朗（减少 45 亿克朗）、国防部，预算为 1544 亿克朗（增加 32 亿克朗）以及交通部，预算为 1395 亿克朗（增加 358 亿克朗）。

国家预算总收入预计 2025 年将达到 20861 亿克朗，其中社会保险缴费收入为 8094 亿克朗（同比增加 532 亿克朗），增值税收入预计为 4140 亿克朗（+272 亿克朗），消费税收入为 1570 亿克朗（-17 亿克朗），法人所得税收入为 2443 亿克朗（+291 亿克朗），自然人所得税收入为 1847 亿克朗（+292 亿克朗）。预算还包括来自欧盟预算和财政机制的 1536 亿克朗收入。

政府将于 9 月底前将 2025 年国家预算法案草案提交众议院审议。同时，还将提交 2024 年国家预算法案修正案。该修正案将进入立法紧急状态程序，允许缩短法案各审议阶段之间的时限。因此，众议员将于 2024 年 10 月 1 日开始审议 2024 年国家预算修正案。

mfcr/ gnews - RoZ

照片 - X 捷克政府办公室